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坚持生态优先 壮大特色产业 积极推进革命老区乡村振兴先行示范建设

来源:广西壮族自治区政府网站

百色市是革命老区、边境地区、少数民族聚居区。全市辖12个县(市、区),其中国家乡村振兴重点帮扶县7个、自治区乡村振兴重点帮扶县2个,有899个脱贫村102.44万脱贫人口。2021年,百色市在如期完成脱贫攻坚任务的基础上,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化,乡村产业振兴、农村人居环境等乡村振兴重点工作取得阶段性成效,谱写了革命老区乡村振兴先行示范新篇章。百色市获国务院办公厅“促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显”督查激励通报表扬。

一、强化组织引领,科学谋篇布局

改革创新领导机制,配套落实政策措施,推动乡村振兴朝着正确方向发展。一是完善领导机制。建立健全乡村振兴领导机制体制,书记、市长担任市委农村工作(乡村振兴)领导小组组长,组建实施乡村振兴战略指挥部,严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求,建立乡村振兴联系点制度,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。二是完善配套政策。因地制宜研究出台《百色市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》等重大配套政策文件,编制《百色市“十四五”推进农业农村现代化规划(2021—2025年)》和148个“多规合一”实用性村庄规划,做到农业现代化和农村现代化一体设计、分类实施、分步推进。三是完善评比制度。持续开展“乡村振兴·争创五旗”等评选活动,让全市1872个行政村(社区)“打擂台”,争夺产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五面红旗,通过竞争性的创建活动让基层抓乡村振兴工作有标准、有动力,激励乡镇和村两委干部担当尽责、比学赶超,激发农村群众的荣誉感和内生动力,激活乡村振兴的“源头活水”。2021年,全市评选乡村振兴红旗乡镇25个、红旗村552个。

二、强化要素聚集,突出优先发展

树立“四个优先”政策导向,坚持“四个强化”,为乡村振兴提供要素保障。一是强化多元投入。保持过渡期各级财政衔接资金总体稳定,2021年,全市筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金35.06亿元,其中用于产业发展20.24亿元,占资金总量57.72%。发放产业奖补资金20411.89万元、奖补66115户。争取广东帮扶广西财政协作资金4.98亿元。二是强化金融支持。2021年全市涉农贷款余额791.35亿元,新发放脱贫小额信贷15985户、金额7.63亿元,脱贫小额信贷存量6.78万户、余额31.16亿元。金融机构“桂惠贷”累计投入农业农村10.57亿元,累计发放创业担保贷款5298笔52163.5万元。三是强化用地保障。对脱贫县继续实行用地计划指标单列,确保巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要应保尽保、即报即销;落实1911亩设施农业用地,推进了牧原集团、正邦集团、东方希望集团、大北农集团等一批农业重大项目建设;支持乡村产业发展、农村人居环境整治提升类项目用地900亩,开展农村全域土地综合整治1.3万亩。四是强化人才支撑。出台《广西百色重点开发开放试验区推进乡村振兴人才发展实施细则》,引进急需紧缺高层次人才46人。出台《全市2021年公开选聘“土专家”工作方案》《百色市“土专家”选聘管理暂行办法》,为乡镇涉农单位选聘135名“土专家”,充实基层一线力量。选派科技特派员411名,培育农村党员创业带富先锋5000多名,乡村振兴“绿领学院”培训骨干农民8.33万人次。

三、强化产业支撑,壮大乡村产业

立足特色资源,推动三产融合,不断壮大乡村产业,让农民更多分享产业增值收益。一是坚持绿色发展。持续优化产业布局,壮大绿色产业。2021年全市新增绿色食品60个,有效期内有机农产品74个、面积24.38万亩,产品数量和面积位居全区第一位。全市认证“三品一标”产品308个,排全区前列。建成百色芒果、百色番茄2个国家级特色农产品优势区。田东县制定发布《田东香芒》《芒果电商销售服务规范》等4项地方标准,通过立项申请《田东香稻生产技术规程》《大蕃茄主要病虫害绿色防控技术规程》等团体、地方标准5项。二是做大主导产业。持续做优做强粮食、水果、蔬菜、甘蔗、蚕桑、烤烟、茶叶、生猪、家禽、渔业等十大主导产业。全市蔬菜面积180万亩,产量329.14万吨,是产值贡献最大的农业产业;芒果面积134万亩,产量100万吨,排名全国第一,“百色芒果”入选中国农业品牌目录百强榜;茶园面积33.76亩,排名全区第一。2021年全市一产增加值完成294.56亿元,增长8.9%,排全区前列。加强农产品产销对接,运营“百色一号”果蔬绿色专列,开通南宁、深圳、北京、沈阳、武汉、重庆等13个国内城市以及越南、柬埔寨、泰国等东盟国家4个主要城市果蔬专列物流分拨中心,带动“南菜北运”果蔬全产业链发展。推进深百农产品供应链建设,获得认定19个供深农产品示范基地、1个出口基地、6个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,“圳品”认证农产品46个。三是推动三产融合。大力发展农产品加工业,建成3个自治区级、9个市级农产品加工集聚区,全市发展规模以上农产品加工企业118家。以实施广西桂西芒果产业集群项目为契机,先后引进果天下、鲜活、巨人园、鲜友、仲辉、壮岭果等6家芒果加工企业,预计2022年全市芒果加工产能将超过20万吨,大大延伸了芒果产业链条,提升了芒果产业效益。凌云县以“泗水缤纷”田园综合体入选自治区试点,正着力打造以桑蚕产业为特色,集乡村振兴示范、一二三产融合发展示范、休闲农业与乡村旅游示范为一体的田园综合体,成为乡村的网红打卡点。

四、强化生态宜居,建设美丽乡村

坚持农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升“四位一体”抓,持续开展“美丽百色”乡村建设,留住美丽百色底色。一是扎实推进农村“厕所革命”。针对农村卫生厕所标准不高的问题,2021年全市新(改)建卫生户厕3589座,全市卫生厕所共有82.06万座,普及率95.24%,比全国高27个百分点。二是扎实推进农村污水处理。建成污水处理设施526套,配套管网约160公里,日处理规模污水4.3万立方米,受益户数约55万人,农村生活污水治理率提升至8%,2021年全市水质综合评分排全国337个地级市第6名。三是扎实推进农村生活垃圾收运处置。建设并运行村级垃圾处理设施129个、垃圾填埋场255个、焚烧场(焚烧炉)5386个、垃圾池2万多个,聘请保洁员1.7万人,建立“村收镇运县处理”等农村垃圾处理体系。出台《百色市农房管控实施方案》等指导文件,2021年完成农房特色风貌塑造246个村庄2.4万户,完成村屯整治7552个,完成农村危房改造423户。五是建立农村基础设施管护长效机制。制定《百色市水电气网络等农村基础设施运行维护和管理工作方案》,出台农村卫生保洁、绿化养护、道路维护、污水设施维护等13个领域管理细则,行政村以上均建立日常保洁制度、垃圾清运制度和督查制度,形成建管并举长效机制。

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