平陆运河建成后
对中西部地区的产业辐射影响最大
中国首条连通西江流域与北部湾的运河——平陆运河，8月28日在广西钦州市灵山县旧州镇马道枢纽举行建设动员大会，标志着这项酝酿多年的世纪工程宣告开工建设。
两千多年前，被誉为“世界古代水利建筑明珠”的人工运河灵渠在广西桂林开凿，沟通了长江与珠江水系，成为连接中原与岭南地区的水上交通枢纽。灵渠打开了一条中原通往海外的通道，中国古老优秀的农耕文化通过灵渠传播到海外。两千多年后，平陆运河的修建，是否能像灵渠一样发挥着重要作用，盘活中国西南的发展？平陆运河修通运行后，将向南流进北部湾海域的“一江春水”，是否能像长江和珠江一样，造就富饶的北部湾？从而成为与珠三角和长三角媲美的中国沿海发展另一极？
从梦想变成现实
尽管平陆运河开工建设的日子已迫近，但8月26日的广西南宁横州市西津库区新福镇平塘村的江口街，平静如常。作为平陆运河的起点，这里古时候曾是广西重要的盐埠，水运发达、商贾云集，设有盐政机构和驿站，西晋置为简阳县城。随着社会发展，内河水运萎缩，这个曾享一方繁华的圩镇日渐没落：老街空荡、骑楼斑驳、渡口寂寥。
而这一切，随着平陆运河启动建设，在悄悄地变化。平塘村年过七旬的村民雷维枢说：“平陆运河修建后，交通就方便了。”雷维枢相信这里会恢复昔日的繁华。江口老街已有居民在筹备开办农家乐、旅馆，利用渔村的乡愁文化，吸引外界的关注。
平陆运河起点，平塘江口水系蜿蜒。王以照摄
作为西部陆海新通道的骨干工程，平陆运河始于广西南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约135公里，其中分水岭越岭段开挖约6.5公里。建设内容包括航道工程、航运枢纽工程、沿线跨河设施工程以及配套工程。航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶。项目估算总投资727.3亿元，建设工期54个月。
“修建平陆运河，早期仅停留在‘梦想’层面。”广西壮族自治区交通运输厅党组书记陈鸿起接受媒体采访时说，新中国成立后，平陆运河项目虽历经波折，但总在一步一步向前推进。自1985年起，特别是党的十八大以来，平陆运河相继纳入国家相关规划。2018年，平陆运河终于从“梦想”进入实质性操作层面。
真正的关键节点在2019年出现。当年，平陆运河研究论证被列入《西部陆海新通道总体规划》。此后，平陆运河项目被纳入国家“十四五”规划纲要和《国家综合立体交通网规划纲要》。曾在水利部任职的广西壮族自治区党委书记刘宁，自2021年10月履新广西以来，先后主持召开12次会议研究指导平陆运河规划建设，并多次赴项目现场考察调研。
进入2022年，平陆运河的前期准备工作全面提速。今年3月，平陆运河项目正式立项，此后在不到半年的时间里，项目用地预审、环评、项目水资源论证、平陆运河工程可行性研究报告、项目用海等相继获批。至此，世纪工程平陆运河项目吹响了开工的集结号。
打通广西发展“任督二脉”
平陆运河建成后将缩短西江中上游地区入海航程560公里以上，将从根本上改变广西沿海、但无内河直接通江达海的水运格局。交通格局的改变，也将直接改变广西经济发展大格局。
“虽然广西沿海，而且西江大部分在广西境内，但货物走水路大多都是经过珠江到广州出海。”陈鸿起说，平陆运河将出海的航程缩短后，西江中上游地区的货物就不需再经珠江，而直接从北部湾出海。
事实上，西江航运干线最后一个梯级枢纽、西江黄金水道的“咽喉”——梧州长洲水利枢纽船闸，年通过量已经连续两年超过长江三峡枢纽，2021年为1.5亿吨，已严重超负荷运营。“堵船堵得很厉害，最多的时候堵个把星期很正常。”陈鸿起说。
货船在平陆运河起点旁驶过。王以照摄
如果把西江“黄金水道”和北部湾港口看做广西发展的“任督二脉”，陈鸿起说：“平陆运河修通后，广西发展的‘任督二脉’就打通了。”
陈鸿起在接受中国新闻周刊记者采访时表示，平陆运河将通过左江、右江、黔江、红水河、柳江、都柳江等多条支流，连通贵州、云南，实现中国西南地区内河航道与海洋运输直接贯通，极大释放航运优势和潜力。
出海里程的缩短，将有效改善“广西货不走北部湾港”的现状，还能牵引集聚更多西部内陆省份货物流量，让广西成为西部内陆省份货物穿州过省漂洋过海的首要选择，从而进一步激活广西经济发展甚至是中国西部地区的发展。
平陆运河起点所在的县级市——南宁横州市（原为横县），这里的船运公司已开始布局谋划。广西横县南通航运有限责任公司负责人黄琼勇表示，他和他的“船老板”朋友们自从得知平陆运河今年要开工建设，就迫不及待着手谋划布局相关产业。黄琼勇有80多艘货船，现在已经着手定制LNG绿色能源船舶，计划将旧船进行改造以迎接平陆运河的开通。
黄琼勇是位“船三代”，他向中国新闻周刊算了一笔账：他的货船从广西百色到广州，水路约1220公里，往返均载货来回总收入约12.6万元，成本高达9万元，来回需时40-45天；平陆运河修通后，从百色至钦州出海，来回总收入约12万元，成本约4-5万元，来回最多15天。
值得一提的是，平陆运河起点平塘江口上游的邕江、右江水路运输的最大堵点在百色水利枢纽。2021年6月，破解右江断航20年难题的关键项目——百色水利枢纽通航设施工程正式开工，建成后可通航千吨级货轮。“云南省积极出资参建，未来云南的货物，通过百色水利枢纽，以船运的方式，沿着右江，通过平陆运河从北部湾港出海。”陈鸿起说，目前，平陆运河起点附近正规划建设铁路，以形成铁水联运的优势。
“平陆运河丰富了广西沿江优势的概念和内涵。”广西社会科学院东南亚研究所副所长、东南亚与国际问题研究创新团队首席专家雷小华认为，平陆运河建成后，西部陆海新通道铁海联运、江海联运等丰富的运输形式，将为西部地区提供物流运输支撑和产业支撑。作为江海联运的硬件，平陆运河从完善运输方式和开放格局、完善生产要素流动和产业对接等方面，打通了广西开放发展的“任督二脉”。
江水南流造就中国沿海发展新一极？
“翻开中国地图可以看到，千百年来，中国的大江大河都是自西向东流入大海，‘一江春水向东流’形成了‘珠三角’和‘长三角’的传统对外开放发展格局。”陈鸿起说，平陆运河的建设，将使江水南流变成现实，形成中国纵向大能力、低成本、广覆盖的江海联运新通道，从而促进产业结构调整。
广西壮族自治区交通运输厅党组成员、交通运输厅运河办主任、中央来桂博士服务团成员欧阳斌认为，平陆运河的建设为中华大地开辟了一个新的便捷出海口，近期可为西江减负；远期将为长江分流，通过与规划中的湘桂运河等水系沟通，实现长江水系和珠江水系的有效连通，未来将有效缓解包括三峡船闸过闸的瓶颈，有力促进国土空间的开发和优化。
平陆运河出海口江口段。广西海事局供图
“平陆运河建成后，对中西部地区的产业辐射影响最大。国际原材料、资本、人才等要素，通过大联运到达西部地区，对中西部地区起到战略支撑作用。中西部地区能得到更低成本的生产要素基本保障，而产品市场也能拥有更低的物流运输成本。”雷小华说。
雷小华相信，南流的江水，带来的不仅是物流和人流，它还将使北部湾形成各种要素的聚集，从而撬动中国西部地区的发展，使北部湾形成中国沿海发展的新一极。“事实证明，便捷的出海通道，一定会形成产业聚集，广西便捷的海运就吸引了甘肃的金川集团铜业有限公司，该公司在广西防城港市投资建设了40万t/a铜电解工程。未来随着运河的开通，会有越来越多的‘金川集团’落户北部湾。”
雷小华表示，平陆运河最集中的效应表现是西南出海通道和中国—东盟国际大通道中一条最便捷的水运通道，以及为广西临海工业提供充足的淡水资源，它的综合效应和社会效应非常明显，项目跨各行各业。平陆运河一旦开通，将使广西北部湾形成海铁+江海联运新格局，从根本上改变北部湾的战略地位。
有了相应的有利条件，并非就能直接转化成发展优势。广西财经学院科研处处长唐红祥认为，如何规划发展运河周边经济带、促进产业发展，才是平陆运河建设的最大难点。只有将产业、旅游、乡村振兴系统融合在一起，以产业发展带动货源聚集，才能进一步打破航运“舍近求远”的局面。
“运河的本质是运输，物流促进贸易，贸易促进投资，投资促进产业化。”雷小华说，平陆运河建成后，物流通道能提供更加低成本的运输和更高效、优质的服务，使北部湾形成中国沿海发展新一极，也将更有效推动中国—东盟经贸合作。
官方文件显示，平陆运河的开发为西江中上游地区发展向海经济、承接珠三角地区产业转移、大力开发初级产品创造了有利条件，将有力促进南宁和钦州经济发展实现战略性突破，带动百色、柳州、来宾、贵港等广西城市创新开放发展。雷小华指出，由此或将形成一个新的格局：西部地区抱团发展，形成西部地区新的发展高地。（完）
作者：中新社记者冯抒敏蒋雪林陈秋霞林浩
责任编辑：王珊珊
