助推矛调中心建设
开拓诉源治理版图
今年6月6日,武汉江岸区综治中心(社会矛盾纠纷调处中心)建成并正式对外服务,江岸法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,从组织构架、人员配备、职能定位、品牌建设等多维度,助力辖区矛调中心建设,持续强化“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷化解理念,重心前移、力量下沉、内外衔接,深入推进多元解纷,积极参与基层社会治理,推动诉源治理面向实际、因地制宜、实现跨越。
01理念升级,阵地前移真融入
江岸法院主动将调解工作置于党委领导下的基层社会治理大格局之中,将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设深度融入矛调中心建设,形成“聚焦诉前,深化拓展诉源治理”“精准止争,凝心聚力多元解纷”“风险联防,推动创新诉调对接”的“前、准、联”三字工作方针。同时,依托矛调中心以区级中心辐射带动街道、社区的“三级矛盾纠纷调处网”,优化解纷体系的观念和体制机制,化解法院的诉前、诉中纠纷,对案件繁简分流起到推动作用。
今年1月至今,江岸法院新收诉前调解案件数量占一审民事案件数量63.92%,诉前调解案件成功率54.72%,6月首次出现民事一审收案数较去年同期下降的拐点,表明江岸辖区大量的纠纷正在通过诉前调解和多元解纷机制得到化解。
江岸法院安排1名资深法官、1名法官助理和2名特邀调解员常驻矛调中心,在法官办公室设立“政法先锋服务岗”,由1名市政法先锋队员、青年法官按需轮驻矛调中心,直接参与纠纷化解,充分发挥专业优势,6月6日至今,已受理委派诉前调解纠纷337起,调解结案成功率68%。除接受委派处理诉前调解案件外,还负责对入驻矛调中心的其他调解组织进行指导、培训,根据需要参与联合调解,对调解协议进行司法确认或出具调解书。
除常驻、轮驻人员外,江岸法院诉讼服务中心调解团队作为调解后备力量,给予矛调中心人员支持、技术支撑,目前江岸法院在册特邀调解组织52家、特邀调解员243名,根据需要随时加入矛调中心调解工作,积极推进矛调中心规范化、实效化运转。
03品牌升级,特色创新有成效
江岸法院以“法润江岸”党建工作品牌为引领,将法院特色工作品牌入驻矛调中心,以品牌效应提升解纷效果。
作为最高法院授予的首批全国知识产权审判示范法院之一,江岸法院十余年来获评多项国家级荣誉,入驻矛调中心设立知识产权纠纷调解室,发挥知识产权调解高效化、精细化、尖端化特点,已成功调处纠纷35起。
与区妇联在矛调中心建立家事审判工作联动机制,设立家事巡回审判点,在家事调解、家事调查等方面充分沟通、协同配合,将法院审判职能与妇联维权职能相结合,共同维护妇女儿童合法权益。
专设涉企纠纷调解室,开通涉企纠纷调处绿色通道,安排多家调解组织轮驻矛调中心处理涉企纠纷,与省金消保协会、区工会、区工商联等签订合作备忘录,充分发挥行业调解在高效化解涉企纠纷中的作用,调解成功涉企纠纷137起,8月在全区21个“亿元楼宇”实现司法服务全覆盖,以矛调中心为辐射打造具有江岸特色的涉企调解工作品牌,营造优质的法治化营商环境。
04职能升级,一站解纷零距离
江岸法院将诉前调解、诉调对接、司法确认、指导立案、快审速裁、巡回审判等一站式解纷体系整体入驻矛调中心。
设立远程调解室,通过人民法院调解平台完成登记立案、委派调解、签订协议、申请司法确认等全流程在线办理,内网互联、平台互通,实现简便、快捷的“云上调解”。
设立科技法庭,对于调解不成且适宜速裁快审的案件直接开庭、就地化解,目前已有4起纠纷通过诉调对接后开庭调解成功。同时,科技法庭也是巡回审判、示范庭审、法治宣传的场所,在处理批量物业纠纷时,江岸法院选取1起典型纠纷在矛调中心开庭,邀请居民代表、业委会、物业公司和街道社区工作人员旁听庭审,以个案审判推动类型纠纷妥善调解处理,对街道、社区预防和化解相关矛盾纠纷起到了指导作用。
江岸法院在参与辖区矛调中心建设方面积极探索,取得了一定的阶段性效果,得到省、市、区各级领导充分肯定。下一步,江岸法院将继续坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,充分发挥诉源治理、多元解纷的机制优势、人员优势、专业优势,全方位、多层次、立体化参与辖区矛调中心建设,勇于担责、善于解难,巧用数字法治、智慧司法,为基层社会治理赋能提效。