今年的政府工作报告提出，要积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施。其中在水利建设领域，上半年，从中央到地方采取了超常超强举措，水利完成投资、重大工程开工数量均创历史新高。今天的《中国经济的信心缘自哪儿？》系列报道，我们来关注稳投资。
记者调研：水利建设高效率如何实现？
今年以来，水利部会同有关部门和地方，打破常规工作方式，按下了水利工程建设前期工作的“快进键”，让更多项目加快上马。具体是如何做到的？来看记者调研。
正在进行的是水利部一场重大水利工程的视频调度会，针对各个省市各项工程的不同问题，水利部规划计划司二级巡视员王九大逐项提出了自己的意见和办法。今年以来，像这样的会，每周都要开好几次。
水利部规划计划司二级巡视员王九大：今天我们会上进行调度的这些项目多多少少存在一些问题，需要我们去协调、去衔接、去推进，所以我们就把它列为重点，每一期都不一样，每一次调度都不太一样。
今年国家部署推进55项重大水利工程，而王九大就是这些工程前期工作的主要负责人之一。开工建设离不开用地预审、环评、移民安置规划、可行性研究报告审批等前期工作的推进，如何压缩这些工作的办理时间，成了王九大和同事们的心里的头等大事。
水利部规划计划司二级巡视员王九大：每一个项目我们都要按照它前期工作的要求，来办理大概接近20项要件和可研的审批以后才能正式开工。那么这20个要件由相关不同的部门来履行程序，办理的周期是比较长的。
为了打破常规，水利部今年主动作为，探索打通与其他相关部委的沟通协调机制，把原本要逐项办理的事项，采取了同步办、立即办、会商办的方式，提高了推进速度。正是得益于这种工作方式的改变，今年以来，王九大和他的团队主抓的重大水利工程建设取得显著成效。55项重大水利工程，上半年共开工19项，其中引江补汉工程提前5个月达到开工条件。为扩大有效投资、稳定宏观经济大盘作出水利贡献。
记者调研：水利工程如何优化经济发展格局？
今年上半年，水利建设在高效率推进的同时，也给地方带来了更高质量的发展。那么这些重大水利工程是如何优化发展格局的？让我们以广东省为样本来看一看。
广东省上半年完成水利建设投资456.9亿元，居全国第一。重大水利工程建设正在推动广东打破区域水资源瓶颈，打开广阔发展空间。
作为粤港澳大湾区的重大基础性工程，上半年，珠三角水资源配置工程加快建设，根据最新进展，工程隧洞掘进接近完成，预计于下半年实现全线贯通，力争明年底建成通水。
就在珠三角水资源配置工程加快推进的同时，瞄准未来用水新格局，不少企业的布局随之发生变化。
广州市南沙区的这家生物医药企业主体结构已建设完成，明年上半年投入使用后，达产年产值可达140亿元。企业负责人告诉记者，在项目落地之前他们从营商环境、区位优势等多方面进行了考量，其中用水是最为重要的一个考量指标。
生物医药企业生产中心负责人黄翔：我们企业大概每天要用4500吨水，如果因为咸潮这些原因出现供水不足的情况，我们每天的损失可能要好几百万元。所以，供水的稳定性对于我们企业是特别重要。
广州市的南沙区处于粤港澳大湾区几何中心，交通便捷，区位优势明显。但又因其地处珠江最下游的出海口，在枯水期供水易受咸潮上溯影响。目前南沙用水主要由位于黄阁镇的自来水厂提供，每天供水量在40万吨，基本处于满负荷运作。用水成为持续发展的瓶颈。
而珠三角水资源配置工程建成通水后，将实现从西江向珠三角东部地区供水，解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题。其中，它将为南沙每年新增供水5.31亿吨。
广东省水利厅副厅长申宏星：工程建成后，南沙新区从单一水源变为多水源，供水更加有保障。
而吸引众多企业提前落地布局的，还有未来供水水质的提升。
生物医药企业生产中心负责人黄翔：我们比较关注水中的钙镁离子以及氯离子，因为这个直接关系到我们水处理的成本。那么西江水的引入，水质质量将从三类提高到二类，我们预估水处理的成本将下降15%到20%。
用水格局即将迎来大幅优化，随之带来的不仅是高新技术产业相继落地，还有各类人才的加速集聚。根据南沙区“十四五”规划，常住人口将从现在的90万增长至120万。而珠三角水资源配置工程就能够满足南沙未来20年的发展需求。
为了实现更高质量的发展，如今，广东正在全省推进建设“五纵五横”的水资源配置骨干网。
广东省水利厅副厅长申宏星：这些工程全部建成后，预计年供水量新增95亿立方米，受益人口7600万人，为广东经济社会高质量发展提供可持续的水资源保障。
记者调研：补短板一“管”到底的背后
今年上半年国家在加速推进水利工程建设的同时，也在持续加大补短板的力度，着力解决好区域发展不平衡的问题。而在水利投资领域，上半年完成投资增加最多的就是农村供水工程。再来看记者的调研。
贵州省龙里县龙山镇地处山间腹地，地形复杂多变，山高坡陡，丛林繁密。今年，当地推进农村供水保障向集中化、规模化发展，对现有工程进行改造升级。眼下，总长4300多米的输水管网正在大山里面紧张铺设。
刘仕幸，是龙里县龙山镇水场片区供水改扩建工程的负责人。每天，他和工友们都要徒步两公里山路到达施工现场。
贵州龙里县龙山镇水场片区供水改扩建工程负责人刘仕幸：像咱们这山比较多，基本上都没有什么路。像这样的路，都是咱自己辟出来的，方便咱进入施工现场。
为了取水方便，改扩建工程的起始位置选在了当地龙滩水库上游的河湖边上。但弯曲的河道，陡峭的地势给管道铺设带来了不小的挑战。
贵州龙里县龙山镇水场片区供水改扩建工程负责人刘仕幸：像比较陡峭的地方，一节6米长150斤重左右的管道。一般采用人工搬运到施工现场。
为了保障项目建设完成后，管道供水的质量和流量，施工团队选用了承压能力更强的内外涂塑管道，施工时也严把每一处细节。
贵州龙里县龙山镇水场片区供水改扩建工程负责人刘仕幸：我们在焊的时候，因为都是钢管处的焊接。一定要注意焊缝处的外观要均匀饱满。没有漏焊、缺焊的地方。可以避免日后接口处漏水。
有了水，也要实现长效管护。作为没有平原的省份，贵州农村供水工程点多面广，不仅铺建管道不易，维护起来更考验管理能力。
龙山镇水场片区的这个供水改扩建工程今年年底也就要正式使用了，为了防止建而不管，管而不善的问题出现，当地政府推进专业化队伍进行管护，提升供水保障水平。
陈永富是龙里县红岩村人，是一名专职管水员。眼下，他又有了一个新任务，就是对那些有意愿成为护水员的村民进行培训。
管水员陈永富：今天讲的内容比较简单，教他们怎么样发现哪里漏水，能够及时处理，怎么去处理。
此外，为了科学管护供水工程，龙里县还推出了数字管理系统，实时更新辖区内居民用水及各供水管网情况。一旦有环节出现异常，系统就会发出预警。管水员半小时内就能抵达现场进行维修。
有了云计算、大数据等技术，数字管理系统还可以对净水厂的水质和流量进行24小时远程监管，有效降低运行维护成本。
龙里水利局副局长张忠荣：截至目前，我县城乡供水市场化、专业化覆盖人口由原来的56%提高至75%，预计2023年我们将达到95%以上。
对农村饮水一“管”到底的背后，是国家加快补齐农村发展短板的决心。上半年，我国共建设农村供水工程9000多处，完工3700多处，提升了1688万农村人口供水保障水平。预计到今年底，农村自来水普及率可达85%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例可达54%。
今年上半年水利稳投资力度持续加大
今年上半年，我国多措并举扩大水利建设资金筹措渠道，持续加大投资力度，工程建设取得显著成效。
今年以来，各地坚持政府和市场两手发力，在加大政府投入的同时，地方政府债券持续增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs（不动产投资信托基金）试点“三管”齐下，投资保障力度明显增强。在地方政府专项债券方面，水利项目落实1600亿元，同比增加293%。银行的贷款和社会资本等渠道落实1392亿元，同比增加29.4%。
1—6月，全国完成水利建设投资4449亿元，同比增长59.5%，创历史新高。目前，水利工程在建项目达2.88万个，投资规模超过1.6万亿元。上半年，通过有效投资拉动，水利建设累计吸纳就业人口130万，农民工95.7万人，占比达73.5%，充分发挥了稳增长、保就业的重要作用。
上半年，全国基础设施投资同比增长7.1%。我国稳投资力度持续加大，成为中国经济保持平稳增长、迈向高质量发展的关键支撑。
积极扩大有效投资加强社会民生领域建设
积极扩大有效投资，正在发挥出稳增长的关键作用。有关方面正在加快推进重大项目建设，包括交通、能源、水利等网络型基础设施，产业升级基础设施，城市基础设施，农业农村基础设施，国家安全基础设施等的建设。
很多重大投资项目，其实就在广大公众身边。比如“十四五”规划中的102项重大工程中，包括了国家医学中心、县级医院建设，全民健身场地建设，与“一老一小”相关的特殊困难家庭适老化改造、社区居家养老服务网络建设、普惠托育服务等等。
今天的有效投资，不是“大水漫灌”，特别强调精准有效；要加快推进速度，又要避免“萝卜快了不洗泥”。今天的有效投资，社会投资占大头。政府投资主要起引导和撬动作用，充分调动社会投资积极性，成为稳投资的重要着力点。
（总台央视记者张勤王琰梁丽娟陈博李卉陈烨炜张昊张琦薛建启贵州台哈思挺柴佳于海洋沈靳羽雄龙里融媒张毅李盛）
责任编辑：王珊珊
