一纸纸司法建议，保障了一方百姓的公共利益，化解了频发难止的物业纠纷，加强了区域金融机构风险管理……近年来，湖北法院在狠抓司法办案履行审判职能的同时，不断加强和改进司法建议工作，为促进社会治理、行政监管、行业治理发挥了重要作用，努力实现判好一个典型案件，提出一份有价值的建议，堵塞一批隐患漏洞，解决一批问题短板，达到“办理一案，治理一片”的效果。
人民法院作为国家审判机关，在办案中发现有关单位、管理部门、行业领域在制度上、工作中存在的问题和不足，围绕消除隐患、防控风险、堵塞漏洞、完善治理提出司法建议，既是审判机关履行职能的应有之义，也是审判机关参与社会治理、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要方式和渠道。
一份份高质量的司法建议，条分缕析、举措分明、对症下药，为社会带来和谐安定，为市场发展注入生机活力，为基层治理带来法治支撑。这里，选取今年以来5起司法建议案例，展现荆楚大地司法新担当。
堵塞社保漏洞
维护社会公共利益
5月23日，洪湖市法院向市人保局发出司法建议书，通报：冒领8位已故老人退休工资诈骗案。
张某曾长期担任洪湖市某福利院院长，自2005年10月起，借保管福利院养老人员社保工资存折之机，在8位老人相继去世后，故意未将去世人员上报人社部门，不注销户口，致使退休金一直发放。张某通过存折取现，将“死者工资”陆续转归己有。至2017年1月前后，11年3个月共诈骗69万余元。
总有东窗事发时。洪湖市法院办理案件时，甄别发现骗取社保资金案真相。法院审理认为此行为构成诈骗罪，判处张某有期徒刑十年，退缴违法所得，并处罚金3万元。
案件终了，市法院认为此案性质恶劣，为全市养老机构管理敲响了警钟，不容忽视，遂向洪湖市相关行政部门发出司法建议要求其对市内所有福利院养老人员退休工资保管使用进行摸排，杜绝代领已故人员养老金情形发生；与养老院、公安机关、殡仪馆、医院建立养老人员死亡信息互通共享机制，从源头堵住冒领工资漏洞。
直指症结，把脉破解。洪湖市法院充分发挥司法建议的预防功能，追溯问题产生的根源，在司法机关与行政机关的良性互动下，促使相关职能部门形成合力，构筑监管之网，堵塞管理漏洞，实现行政、司法紧密合作效应最大化。
防范金融风险
助推行业健康发展
今年2月，黄冈中院法官审理一宗贷款合同纠纷：上诉人黄冈某支行；被上诉人刘某，某制造公司经理。
于不疑处有疑。承办法官胡美琴审理案件时发现上诉人黄冈某支行在办理小微快贷业务时，手续不规范：未加盖该行公章，借贷人某制造有限公司亦未加盖公章，也无刘某签名。继而生疑：贷款逾期的罚息利率为贷款利率上浮100%，能有这么高吗？是否合规合矩？
胡美琴通过查询相关规定，认为依据《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003] 251号）第三条：“逾期贷款罚息利率由在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%—50%”规定。该案中黄冈某支行罚息利率显然远超规定标准。
鉴于支行此举严重不合规，黄冈中院遂向中银监黄冈监管分局发出司法建议书：加大对区域金融机构监管力度，督促对某支行违规整改，开辟了助力金融监管防范金融风险的司法路径。银保监分局郑重回函：“我分局高度重视贵院《司法建议书》”，“感谢对黄冈中银监分局监管工作的支持。”
防控风险，督促整改。黄冈中院针对中银监黄冈监管分局在职能发挥方面存在的工作疏漏、隐患风险等问题提出改进建议，助推金融机构建立健全风险管理体系，防范了金融风险，维护了金融稳定。
规制非法票据
推进依法行政管理
2021年至2022年5月底，黄梅县法院共受理当地交通事故责任纠纷案795件，案件统一分流至立案庭速裁团队审理，其中，6成案件申请了司法鉴定。
速裁团队在审理案件时发现：某法医司法鉴定所出具的费用发票有二：一、鉴定费发票；二、出诊费收据。其中出诊费收据为非合法票据。
黄梅县法院立案庭即向该地司法局司法鉴定管理科发出司法建议书：立即取消“出诊费收据”，规范司法鉴定服务收费。
发现问题，靶向施策。该司法建议掐断了非法司法鉴定收费于萌芽之中，遏制了当地交通事故纠纷案不合理的诉讼成本，促进了司法鉴定健康发展，彰显了法治正能量。
打击养老诈骗
规范整治市场秩序
6月6日，麻城市重镇宋埠一桩“赡养案”开庭审理：年过古稀的父亲将独生女告上法庭，要求女儿每月必须支付1500元赡养费，否则无以终余年。
宋埠法庭传唤父女，细心审理之下，一幅藏在赡养费纠纷背后的“保健品坑老”乱象爆出。
2011年，王爹爹罹患肠息肉，医院建议吃药治疗，定期复查即可。一保健品商家口灿莲花，诱导王爹爹花了2980元买了一盒保健品。忽悠接踵而至，王爹爹又当宝贝似的购进名目繁多的保健品，五年下来一生积蓄十几万元、连同每月养老金2500元消耗一空，以致生活用度无着。于是找女儿索要赡养费。五年间，女儿三番五次力劝力阻，无奈老父迷恋“神药”，女儿也横下心来，拒不付赡养费。
案情大白，溯源始作俑者：保健品市场鱼龙混杂，泥沙俱下，不良商家唯利“坑老”。
翌日，麻城法院向有关部门发出《加强保健品市场监管司法建议书》，建议书条分缕析，分别为：严厉查处无标识及批准文号的保健品、来路不明保健食品；严厉打击保健品虚假宣传和欺诈销售；加强市场监管，依法规范保健品市场秩序。
该司法建议书得到市监管部门高度重视，立即展开行动，一批假冒保健品纷纷下架。
此次司法建议督促相关部门对保健品市场加强监管，治理乱象，革除顽疾，深化了民事审判的公正司法的溢出性社会治理功能，维护了公平健康的市场秩序。
督促物业整改
紧密融入社会治理
日前，一桩涉案不到1万元的诉讼摆上了襄阳市襄州区法院民二庭法官案头：某物业公司起诉某业主拖欠物业费7000余元，违约金2000余元。民二庭法官依法支持了物业公司的主张。
审判终了，承办法官却心存疑问：此物业公司同类纠纷自去年以来已生多起，其中蹊跷何在？怀着这份不安，承办法官到小区查看，再访被告及多位住户。
众人不满倾注而出，承办法官一一记录：一、小区环境卫生脏乱差；二、安保人员不足，保安措施少，安防设施不到位；三、消防通道不畅；四、车辆不能有序停放；五、电梯故障维修不及时。
法官对物业公司经理说：“你方赢了诉讼，却未赢得名声。”
6月15日，襄州法院据此向该物业公司发出今年1号《司法建议书》，建议书有理有据，列举住户五处不满，督促其严格落实《湖北省物业服务和管理条例》，加强基层社会治理，为创建文明城市做出应有贡献。物业公司引咎整改，住户怨气在小区环境改善中逐渐消退。
深入调查，剖析成因。对案件背后的实际情况全面体检，由此发出的司法建议书切中要害，务实管用，此举促使矛盾纠纷在源头实质性化解，有效降低辖区矛盾纠纷成诉率，为辖区经济社会平稳发展创造良好环境。
审判终了仍担当，更有建言寄殷情。司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。湖北法院将进一步延伸拓展审判职能，紧密结合审判实践，做优做实司法建议工作，不断提升司法能力和司法公信力，为荆楚大地经济高质量发展与社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。
