地方财政收入下半年有望普遍转正
财政实力雄厚的深圳继4月收入明显下滑后，5月份收入实现增长。而这跟全国地方财政收入降幅缩窄的势头相同。随着经济稳步复苏，地方财政收入下半年有望转正。
根据深圳市财政局最新数据统计，2022年5月份深圳市一般公共预算收入为341.9亿元，（按自然口径）同比增长约1.8%。相比于4月份深圳一般公共预算收入同比下滑约44%，5月份收入已经实现增长。
受前期疫情冲击，叠加4月以来力度空前的退税减税降费等影响，深圳市财政收入受到一定冲击，2月、3月、4月份一般公共预算收入同比均出现下滑。尤其是4月份增值税留抵退税新政实施，在给企业增加现金流同时，短期造成地方第一大税种增值税收入明显减收，进而导致财政收入受到较大冲击。
深圳市财政局此前公开表示，前4个月财政收入下滑的主要原因是中央实施增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税等组合式税费支持政策导致的政策性减收。
深圳市发改委主任郭子平5月26日接受媒体采访时表示，预计今年落实国家和深圳减税降费等政策，市场主体能获益达1360亿元，现在落地的已经达到了650亿元。
由此可见，政策性减收是影响深圳财政收入增长的首要因素。从全国的情况来看，今年全国退税减税降费规模高达2.64万亿元，创历史新高。尤其是4月份起1.64万亿元增值税留抵退税集中退还给企业，影响最为明显。
根据官方数据，全国层面4月份实际增值税留抵退税规模约8010亿元，5月份退税约5385亿元。退税规模在逐步减小，因此对地方财政收入冲击也在减小，这从全国地方5月份一般公共预算收入降幅缩窄中可以看出。
增值税留抵退税减收影响不断减小，对深圳也是如此。深圳市财政局数据显示，2022年1-5月，深圳市一般公共预算收入1651.7亿元，按自然口径计算下降10.0%，但扣除留抵退税因素后下降1.6%。
5月份深圳财政收入转正除了退税减收因素减小外，更关键的是经济稳步复苏。
在前期疫情防控取得成效后，深圳先后出台了一揽子稳经济举措，这包括助企纾困“30条”、培育壮大市场主体“30条”、促消费“30条”、促工业稳增提质“30条”、稳增长“30条”等。这一揽子政策相继落地见效，带动深圳经济稳步复苏。
比如，深圳市统计局数据显示，1-5月，深圳全市规模以上工业增加值同比增长4.9%，比1-4月提升0.7个百分点。5月份，深圳市场销售回暖明显，限额以上单位商品零售额同比增长2.8%，比4月份提升2.7个百分点等。
深圳经济数据回暖，也带动了相关财政收入增长，而这也为全国经济稳定做出贡献，并对保障国家财力稳定起到积极作用。
包括深圳在内的东南沿海5省市，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。国家希望这些地方要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。
多位财税专家告诉第一财经，各地在落实国务院稳经济一揽子举措后，主要经济数据有回暖迹象，经济触底反弹，这为下半年财政收入增长奠定了基础。而随着7月份留抵退税基本完成，此后退税对财政收入减收影响基本消除，预计下半年地方财政收入降幅将继续缩窄并转正。
除了一般公共预算收入之外，以卖地收入为主的政府性基金收入也是地方财力重要组成部分。深圳市前5个月政府性基金收入也实现由负转正。
深圳市财政局数据显示，2022年1-5月，深圳市政府性基金预算收入256.1亿元，同比增长6.1%。而前4个月这一增速为-34.7%。
责任编辑：张建利
