6月18日，《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025年）》（下称《行动方案》）正式实施，推出5个方面22项具体措施。这也是全市首个集企业服务和企业培育为一体的行动方案，着力以高质量企业服务助力企业做大做强，全力推动稳经济稳增长，受到各界尤其是龙岗区内企业的广泛关注。
落实全市稳经济部署迅速出台龙岗方案
作为深圳的产业大区，龙岗区先行一步，去年底就启动了稳经济、促增长的相关工作。围绕龙岗区第七次党代会上提出的坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略的蓝图，龙岗以服务企业为抓手，在推出提升政务服务水平、增强办事企业获得感系列举措的同时，开始酝酿起草《行动方案》。该区今年“开年第一会”是召开企业家座谈会，广泛征集意见，并结合后续各级密集调研掌握的企业需求，拟定初步方案，再经多轮征求意见，不断修改完善，最终形成《行动方案》。
龙岗区投资推广和企业服务中心负责人介绍，《行动方案》发布的时间点恰好与全市出台培育发展壮大“20+8”产业集群重要政策文件相契合。作为承接“11+2”产业集群发展任务的经济大区，龙岗的《行动方案》既是区域落实全市稳经济稳大盘的工作部署，也是贴合本区实际进行的创新。《行动方案》全链条梳理了企业服务思路，以企业需求和问题为导向，加大培育和服务力度，提升政务服务水平，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。
从企业需求出发精准推出22项服务举措
《行动方案》从完善体制机制、构建培育体系、全方位赋能企业、提升政务服务水平、保障措施等5个方面推出22项举措。龙岗区投资推广和企业服务中心负责人表示，这些举措呈现了“两个优化，三个精准”的特点。
两个优化，即优化顶层设计和优化服务机制。《行动方案》构建企业服务指挥体系，设立企业服务工作领导小组统筹全区企业服务工作，明确产业（行业）主管部门“管产业（行业）必须管服务”的原则，并建立分级服务机制实现区内企业服务全覆盖。同时还完善诉求处理闭环机制，让企业享受“找得到、帮得上、有成效”的服务。
三个精准方面，一是精准培育。对不同企业的不同发展阶段制定针对性政策，推进“萌芽”“苗圃”“火种”“灯塔”“春笋”“领航”六大培育计划，推动“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，培育国高企业和大型骨干企业，实现更多企业从“个体工商户”到“大型骨干企业”的快速成长和华丽转身。“十四五”期间，龙岗将新增转型企业2500家以上，新增“四上”企业1500家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业90家以上，新增上市企业30家以上，新增国高企业1500家以上。
二是精准赋能。以企业需求和问题为导向，对市场主体升级壮大过程中普遍存在的问题，精准打造包括创新赋能、数字化赋能、空间赋能、金融赋能、人才赋能在内的龙岗特色“五位一体”赋能体系。“十四五”期间，区内将新增各类创新平台80家以上，加强创新平台对企业的支撑作用。
三是精准服务。通过智慧化手段实现政府资源、产业空间、金融信息数字化，信息匹配精准化，实现各部门数据资源共享。为企业提供精准开设重点企业政务服务绿色通道，指派专人实行全程代办或跟踪帮办，精准提高政务服务效率。
此外，龙岗还将构建产业空间保障体系，“十四五”期间整备土地18.6平方公里以上，整备连片产业用地11平方公里以上，打造可随用随供“产业标准地”不少于2平方公里。为保障产业用房需求，开展高标准定制化产业用房建设行动，新增面积不少于250万平方米，鼓励实体企业对自有园区实施提容，增加产业建筑面积不少于100万平方米，实施工业园区提质增效工程，改造产业用房面积超100万平方米。
企业家点赞政府服务企业诚意和行动
《行动方案》的发布，在龙岗区的企业里引发强烈反响。
深圳市宏电技术股份有限公司在龙岗扎根超过8年，去年被评为国家级专精特新重点“小巨人”企业，公司董事长左绍舟表示，龙岗区支持企业发展的诚意在企业家群体中很有口碑，此次出台的《行动方案》既保留了以往有效的工作经验，也根据新形势的要求吸纳了企业家们提出的建议。其中针对专精特新企业推出的“火种计划”将加大对专精特新企业研发投入扶持，鼓励专精特新企业技术改造，支持专精特新企业知识产权保护等，宏电公司能获得超过千万元“真金白银”的支持。此前，挂点企业落实“一对一”服务的政府服务“战训队”成员已经到位，企业与政府部门之间实现“零距离”对接，解决问题的效率更高了。
深圳市康冠科技股份有限公司是一家产值超百亿元的先进制造业企业，该公司相关负责人表示，对《行动方案》提出“空间赋能”和“人才赋能”充满期待。根据《行动方案》，龙岗区将新增高标准定制化产业用房面积不少于250万平方米，对重点企业购置及租赁大平层工业厂房、工业上楼厂房进行扶持，通过工业园区提质增效工程改造产业用房面积超100万平方米，等等，这些对有空间需求的制造业企业很有意义。另一方面，随着龙岗城区品质的提升，高水平人才逐渐聚集，也十分利于企业用人留人。
龙岗区投资推广和企业服务中心负责人表示，《行动方案》之所以能得到企业的高度认可，离不开近年来龙岗区在不断创新服务企业模式，构建系统化企业服务机制的探索中积累的经验。据了解，仅去年一年，龙岗区领导及各部门共计调研走访企业5143家次，解决答复企业诉求3137个。面向辖区企业建立服务专员联系制度，由25名区领导干部挂点服务企业，全区45个部门和11个街道办以及378名服务专员为企业提供贴身服务。新出台的《行动方案》将在此前工作经验基础上，更精准解决企业遇到的“难点”“痛点”，让企业和企业家群体更有获得感。
22条举措精准解决企业“痛点难点”
龙岗区针对不同类型的企业推出六大培育计划，培育结构均衡、发展协调的企业梯队。
《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025年）》（下简称《行动方案》）6月18日正式出台实施。《行动方案》从完善体制机制、构建培育体系、全方位赋能企业、提升政务服务水平、保障措施等5个方面推出22项具体措施。
稳经济、稳大盘，必须稳企业。龙岗是经济大区、产业强区，连续3年位列全国工业百强区榜首。目前区内有千亿级企业1家，百亿级企业4家、上市企业30家、规上企业5605家，商事主体77.6万户，总量位居全市第二。龙岗在全市率先出台《行动方案》，构建科学高效的企业服务体系，开创企业服务新格局，旨在为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”，以有力的举措、高效的服务、优良的环境，激发市场主体活力和社会创造力，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。
构建全生命周期企业服务体系
以企业和企业家需求为导向，《行动方案》提出7项措施，进一步完善优化企业服务的体制机制，构建与现代产业体系相适应的全生命周期企业服务体系，着力提升全区企业服务水平。
7项措施具体包括构建企业服务指挥体系、实现“管产业（行业）必须管服务”、建立分级服务机制、完善诉求处理闭环机制、构建政策协同机制、建立企业预警机制和组建街道企业服务站等。《行动方案》提出建立健全企业服务工作领导机制，成立招商引资和企业服务工作领导小组，统筹全区企业服务工作。各产业（行业）主管部门要优化出台促进本产业（行业）发展的政策，制定本产业（行业）服务企业方案，实现“管产业（行业）必须管服务”。
按照《行动方案》，龙岗将建立分级服务机制。其中，头部企业由区领导亲自挂帅，及时响应企业诉求；全区重点企业由部门主要负责人挂点，切实开展相关服务工作；街道主要负责人抓规模以上企业服务工作，制定企业服务方案；产业（行业）主管部门、各街道将小微企业纳入服务体系，通过信息化手段实现小微企业服务全覆盖。
企业的诉求也将得到更好的处理。《行动方案》提出进一步完善诉求处理闭环机制，区企业服务统筹部门作为全区服务企业的“前台”，全面收集企业诉求、跟进诉求办理情况、及时反馈办理结果。各政府部门作为企业服务的“后台”，研究处理企业诉求，对急难险重问题进行专题研究处理。企业诉求从提交、办理到办结反馈实行全流程闭环式管理，形成“一个进口、多个后台、一个出口”的完整“服务链”，让企业享受“找得到、帮得上、有成效”的服务。
值得一提的是，《行动方案》还提出组建街道企业服务站，打造街道企业服务专职人员队伍，靠前服务，做好企业信息采集、诉求解决、动态监测、跟踪培育、稳企留企等工作，促进企业扎根龙岗、做大做强。
推进六大计划培育企业梯队
按照《行动方案》，龙岗将推出“萌芽计划”“苗圃计划”“火种计划”“灯塔计划”“春笋计划”“领航计划”6大培育计划，通过遴选培育对象、组建重点培育库、推出专项扶持政策服务等举措，培育结构均衡、发展协调的企业梯队，推动“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，实现更多企业从“个体工商户”到“大型骨干企业”的快速成长和华丽转身。
“萌芽计划”提出，遴选一批成长性好的个体工商户，积极培育引导转型申请登记为企业，提供高效便捷的准入服务，落实相关政策及金融服务减轻转型企业负担。“十四五”期间新增转型企业2500家以上、年新增500家以上。
“苗圃计划”提出，遴选一批优质小微企业建立重点培育库，通过转型辅导、指导服务、入库培育、动态监测和专项支持等，引导小微企业发展壮大并纳入全区“四上”企业。“十四五”期间新增“四上”企业1500家以上、年新增300家以上。
“火种计划”提出，遴选一批具有“专精特新”优势且成长性好的中小企业，建立重点培育库，壮大专精特新企业群体。出台专项扶持政策，从研发投入、技术改造、知识产权等方面支持专精特新企业提升创新能力，组建政府服务“战训队”，开展“一对一”服务。“十四五”期间新增国家级专精特新“小巨人”企业90家以上、年新增16家以上。
“灯塔计划”提出，根据企业上市所处不同阶段，建立改制、辅导、申报、上市等企业梯队培育库，出台专项扶持政策，促进募投项目落地，在上市企业项目用地、人才引进等方面给予支持。同时，建立服务台账和“一企一策”服务方案。“十四五”期间新增上市企业30家以上、年新增6家以上。
“春笋计划”提出，完善高新技术企业培育库，分类别、多梯队、精准化培育。同时，强化政策支持企业做大做强，发挥创新平台支撑作用，支持企业技术攻关。“十四五”期间新增国高企业1500家以上、年新增300家以上。
“领航计划”提出，区主要领导担任大型骨干企业“首席服务专员”，定期上门服务，专人跟踪督办，提供多方位、全时段的专属服务。定期召开联席会议，部门协同联动，全力支持企业做优做强。聚焦大型骨干企业周边片区产强城弱问题，优化基础设施和教育、医疗、交通出行等公共配套服务，提升营商环境。
接下来，龙岗区将围绕“六大计划”一对一地制定具体的实施细节，推出若干措施，保障“六大计划”真正落地生根。
打造“五位一体”全方位赋能企业体系
按照《行动方案》，龙岗区聚焦市场主体发展共性需求，打造创新、数字化、空间、金融、人才等“五位一体”为企业赋能的体系。
打造创新赋能体系方面，龙岗区将推动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，加快布局一批尖端科研机构，加强创新平台支撑作用，提升企业创新能力等。“十四五”期间新增各类创新平台80家以上。
打造数字化赋能体系方面，以工业互联网驱动制造业产业升级，聚焦区内价值产业链，围绕电子、装备、注塑等龙岗工业互联网产业重点规划行业，发挥产业优势。创新行业“1+3+X”发展模式，通过“以点带面”打造区内数字化转型全产业生态链，每年深度推进区内产值亿元以上的工业企业开展智能制造转型升级，助力400家企业“上云上平台”，持续打造全国工业互联网转型升级示范标杆企业。
打造空间赋能体系方面，保障用房需求，大力开展土地整备，解决重点项目空间需求。保障产业用房需求，开展高标准定制化产业用房建设行动，对大平层工业厂房、工业上楼厂房、工业园区等予以支持。比如，在保障用地需求上，《行动方案》提出，大力开展土地整备，整备土地18.6平方公里以上，整备连片产业用地11平方公里以上，打造可随用随供“产业标准地”不少于2平方公里。按照应保尽保、能简则简、能快则快的原则，全面推进产业用地整合优化和供应工作，解决重点项目空间需求，支持企业扩产增能提效。
打造金融赋能体系方面，推动投贷联动、投保联动、政府采购订单融资，联动多方资源，围绕股权投资、债权融资、创业孵化开展金融服务，积极利用政府引导基金的激励和引导作用，畅通股权投资对接渠道。搭建全方位资本服务平台，形成多层次、综合性、全周期金融服务体系，以创投引导基金促进中小微企业成长，以信贷融资机制解决企业融资贷款难题。
打造人才赋能体系方面，强化企业人才保障，按照相关政策对符合条件的人才从住房、就医、子女教育等方面给予优惠待遇。实施领军企业家培养工程，培育龙岗区新一代企业领军人物。
创新服务企业方式提升服务水平
如何创新线上、线下服务方式，提升政务服务水平，不断增强办事企业获得感？对此《行动方案》也提出了具体措施。
在行政服务重点企业专区开通工业百强、上市企业、拟上市企业、“专精特新”等重点企业政务服务绿色通道，相关审批部门指派专人实行全程代办或跟踪帮办。以智慧化手段强化企业服务，优化“龙岗区企业服务信息平台”，实现政府资源、产业空间、金融信息数字化，信息匹配精准化，建立企业画像，构建一体化协同服务机制。通过搭建“龙i企”小程序，实现企业诉求常态式、在线式、互动式服务，形成诉求提出、受理、处置、反馈与评价的服务闭环等。
龙岗区投资推广和企业服务中心负责人表示，为保证《行动方案》贯彻落实，龙岗还将优化年度绩效考核中企业服务的考核机制，各产业（行业）部门、各街道企业服务工作列入区级重点工作任务，从工作制度建立、企业培育目标制定、企业服务工作开展、企业服务成效等方面加以考核。
