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河南“红码风波”中的村镇银行,到底是个什么存在?

来源:三联生活周刊

河南村镇银行储户被赋”红码”事件持续发酵,引发了公众对健康码被滥用的担忧,也将部分村镇银行的经营乱象公之于众。

村镇银行到底是一个什么样的存在?为什么它能吸收到如此多外地储户的存款?

2007年3月1日,国内第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行正式开业,在这一年的1月22日,当时的银监会印发了《村镇银行管理暂行规定》,于是有了后来在全国遍地开花的村镇银行。

按照规定,村镇银行的定位是服务三农,设立的地点主要在县、乡(镇)两级。当时大型银行在县域,特别是乡镇地区的网点很少,也不重视农村市场,乡镇小微企业和农户借贷十分困难。设立村镇银行的初衷就是为了填补农村地区金融服务的空白。

这次事件目前已经波及上万名储户,其中有不少都是外省储户,大部分从未去过村镇银行的所在地。这些储户都是互联网金融平台购买了这些村镇银行发售的存款产品,资金从几万到上千万不等。这次河南涉事的几家村镇银行,虽然在名义上都是许昌农商行作为发起行和控股股东,但河南新财富集团却是背后真正的实控人,后者得以拿着银行的壳,攫取私人利益。

据2021年四季度央行金融机构评级结果,在4398家银行业金融机构当中,共有1649家村镇银行,其中被列为高风险的共有103家,占全部村镇银行的比例为7%。在今年5月20日的一场发布会上,银保监会有关负责人介绍,2018年以来,已累计处置高风险农村中小银行627家,处置不良贷款2.6万亿元,金额超过前十年的总和。

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河南:个别村镇银行线上交易系统被河南新财富集团操控和利用(21世纪经济报道)

6月18日,河南银保监局、河南省地方金融监管局就个别村镇银行有关问题作出回应称,针对近期个别村镇银行线上服务渠道关闭问题,各级金融管理部门密切配合公安机关开展调查,禹州新民生等村镇银行线上交易系统被河南新财富集团操控和利用的犯罪事实已初步查明,相关资金情况正在排查。

河南银保监局、河南省地方金融监管局责成相关村镇银行紧紧依靠当地党委政府,积极配合公安机关侦办案件,做好资金信息登记和后续处置工作,依法保护金融消费者的合法权益。同时,提醒相关群众配合做好信息登记工作。

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6月18日下午,许昌公安局发布“警情通报”显示,2022年4月19日,许昌市公安机关依法对河南新财富集团投资控股有限公司涉嫌重大犯罪立案侦查。现初步查明,2011年以来,以该公司实际控制人吕某为首的犯罪团伙涉嫌利用村镇银行实施系列严重犯罪。目前,案件侦办取得积极进展,公安机关已抓获一批犯罪嫌疑人,依法查封、扣押、冻结一批涉案资金、资产。

“该案涉嫌犯罪行为持续时间长、参与人员多、案情十分复杂。公安机关将进一步加大案件侦办力度,不让犯罪分子逍遥法外、逃避惩罚,进一步加大追赃挽损力度,维护人民群众合法权益并适时发布案件侦办阶段性进展情况。”许昌公安局表示。

此前,银保监会也多次回应表示,4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金,涉嫌违法犯罪,公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展,凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。银保监会与人民银行将密切配合地方党委政府和相关部门,严惩金融犯罪,依法保护广大金融消费者合法权益。

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