86岁的邱老有一块缠绕18年的“心病”,始终无法化解。
邱老原为浙江省湖州市某县总工会职工,因工作调动较为频繁,部分原始人事档案资料遗失,当时专注于工作的他并没有在意。2003年,湖州市开展“政转企”补助政策落实工作,邱老提交了补助申请,却因原始档案缺失,未被列入补助对象。
自己明明符合补助标准,却享受不了福利,这让邱老十分不满。他曾多次向有关部门反映情况,始终未能解决,不满越积越重,逐渐成了老人的“心病”。2018年11月,邱老向法院提起行政诉讼,要求恢复补助资格,补发补助金。经过一审、二审、再审裁定,他的诉求均因起诉材料欠缺,且原始档案缺失,无法证实其符合“政转企”条件等客观原因,被法院依法驳回。2019年7月,因不满法院裁判,邱老向湖州市检察院申请行政诉讼监督。
是什么事情让耄耋老人难以释怀?行政机关行使职权有无不当?带着这些问题,湖州市检察院与邱老住所地南浔区检察院共同开展工作。两级检察机关办案人员多次到邱老家中,面对面听取其申诉意见,并走访人社局等有关单位,详细了解邱老工作调动情况和档案转递关系。
经依法审查查明,邱老档案资料确因历史原因造成缺失,行政机关所决定并无不当,于是,湖州市检察院依法作出了不支持监督决定。
“法律是要是讲究证据的,但邱老确因客观条件限制导致了其实体权益未能获得保护,且其诉求具有一定的合理性。”南浔区检察院第五检察部负责人冯彩剑说,为帮邱老解开心结,征得其同意后,检察机关决定围绕邱老关心的裁定结果,通过简易公开听证化解争议。
当年12月,在当地矛盾调解中心召开了邱老案件的简易公开听证。除了办案检察官,参与听证的还有专职调解员和律师。承办人充分介绍原案案情,从案件事实、法律适用以及检察机关作出不支持监督申请依据逐一释明。听证员站在第三方角度,利用其职业特点和客观立场对邱老诉求进行答疑解惑。充分的事前调查,耐心细致的法律解释,纾解开邱老拧巴了十几年的心结,他当场表示不再上访申诉。
80多岁的老人晚年生活过得怎么样?申诉案件办理完毕,可是事情还没了结。在审查案件时,办案人发现邱老生活较为困难,符合司法救助条件。为落实国家老龄工作政策,充分保障老年人合法权益,在检察机关的帮助下,邱老申请了司法救助。市区两院为邱老送去司法救助款,让老人安享幸福晚年。
“我知道历史遗留问题要解决很难,现在我也放下这块‘心病’了,好好地享受晚年生活。”86岁的邱老特地赶到南浔区检察院,为承办检察官送上锦旗,感谢检察官为民办实事。
心病还需心药治,解铃还须系铃人。如果将化解矛盾比作治疗心病的过程,简易公开听证犹如一剂治病良药,通过检察官望闻问切,倾情化解去“心病”。
