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苏仙区:“四字诀”护航乡村振兴

来源:三湘风纪网

近年来,郴州市苏仙区纪委监委牢牢把握乡村振兴这个“国之大者”,念好“严、紧、专、实”四字诀,做实做强基层监督,精准执纪问责,助力奏响乡村振兴“最强音”,有力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接决策部署落实落地。2021年,该区被列为全省14个乡村振兴示范创建县(市、区)之一。在5月27日召开的全省乡村振兴重点帮扶县和示范创建县视频座谈会上,苏仙区纪委监委作经验交流典型发言。

“严”字当头高站位推动持续抓

摸清路子,找准方向,监督才能切中要害。区纪委监委通过列出“三张清单”,有效确保监督的精准性、有效性。

列出“监督清单”,严定目标任务。结合乡村振兴工作实际,制定《苏仙区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接监督清单》,明确政策落实、项目管理、保障制度等9个方面监督任务,细化监督主体、监督对象、监督重点等内容,有效解决护航乡村振兴过程中“谁来监督、监督什么、怎么监督”的问题。

列出“权力清单”,严把监督方向。围绕“四个不摘”政策、防止返贫动态监测和帮扶机制、农村“三资”管理、产业扶贫等8个方面,精准列出乡村振兴部门权力清单23条、村级权力清单36条,并围绕权力运行开展靶向监督,确保监督有的放矢。

列出“风险清单”,严守纪律红线。聚焦乡村振兴腐败现象易发多发领域,制定《廉政风险排查清单》,督促全区14个镇(街道)及财政、农业农村、水利等47个相关职能单位,精准查找廉政风险点72个,并将廉政风险点进行“定向分析”,纳入对“一把手”和领导班子谈心谈话重要内容。

“紧”字为要多维度把关重点抓

乡村振兴,关键在人、关键在干。苏仙区聚焦作风优化和突出问题,切实拧紧思想发条和责任链条。结合“纪委为您来解难”活动,在全区推行“一事一回访”制度,派出64名纪检监察干部,进驻32个乡村振兴试点村深入开展入村蹲点“回访”,推动解决过渡期的短板弱项问题121个,处理作风漂浮、履职不到位的工作队长3名、工作队员12名。

“良田镇廖家湾村支部书记黄某华,私自承包通组公路硬化工程,并以他人名义签订虚假合同,受到党内警告处分。”在压实责任的同时,区纪委监委抽调9名纪检监察干部组建乡村振兴特别督查组,紧盯人民群众关心的“急难愁盼”问题深入监督,倒查是否存在资金分配优亲厚友、虚假项目套取冒领、后续管理不管不问等问题。坚持“小切口、实举措、准发力”,深入开展乡村振兴重点项目建设专项整治,将项目审批、招投标等事项作为专项整治的切入点和突破口,共梳理出78个项目存在程序不规范的问题,对27名相关责任人员进行集体约谈,向10个责任单位下发监察建议书,督促严格审核把关项目各项程序,拧紧安全阀门。

“专”字着力全方位联动常态抓

针对过渡期政策多、项目多、资金多等特点,苏仙区纪委监委细化监督举措,凝聚监督合力,通过建立健全“专业监督+专责监督+专项监督”机制,切实保障乡村振兴提质增效。

在开展乡村振兴农村改厕项目专项治理中,组织农村“改厕”施工、监理、检测等专家7人次参与5轮专项监督检查,充分发挥专家的专业特长,有力破解“外行”监督“内行”的困局,共发现问题27个,下发交办函13份,党纪政务处分1人。

充分运用“室组地”联动监督机制,由纪检监察室牵头,加强与联系的派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委沟通协调,结合被监督单位职责特点,围绕乡村振兴开展“一领域一专题”治理12项。在开展粮食安全领域专项监督时,通过“室组地”联动监督,督促飞天山镇完成2.6万多亩草皮的清退,并恢复水稻种植面积1.6万多亩。充分依托“互联网+监督”、防返贫动态监测系统等平台,结合惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督整治,通过数据分析比对,全面筛查近年来发放的到人到户乡村振兴政策资金,比对异常数据226笔,核查疑点线索85条,追缴资金105.64万元,约谈23人,问责处理12人,其中党纪政务处分3人。

“实”字托底深层次整改长效抓

乡村振兴不可能一蹴而就,需要绵绵用力,久久为功。苏仙区纪委监委坚持问题导向,对各单位开展乡村振兴相关专项整治情况进行再监督,查处脱贫攻坚与乡村振兴问题13件30人,其中党纪政务处分26人,推动整改问题342个,追缴资金43.1万元,退还群众资金11.8万元。

为充分发挥震慑实效,苏仙区纪委监委选取脱贫攻坚和乡村振兴领域中的腐败和作风问题典型案例予以通报曝光,充分发挥以案为鉴、以案促改、以案促治的作用。累计下发通报6期,召开警示教育约谈会23场次,约谈81人。针对暴露出的问题,该区纪委监委坚持做实整治“后半篇文章”,将整治成效转化为制度成果,实现专项督查发现一个问题延伸到对同类问题督查、整改;从一项制度漏洞补足同类制度不足,促使制度“断层”变制度贯通,全区共规范完善各类制度121项,有效将问题整改引向系统规范治理。(苏仙区纪委监委)

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