5月30日下午,最高人民检察院东华门办公区多功能厅内,气氛热烈。“携手落实‘两法’共护祖国未来”——贯彻落实未成年人保护“两法”一周年座谈会正在这里举行。
来自最高检、全国妇联、教育部、民政部的领导同志,全国人大代表、全国政协委员、专家学者、教育从业者群英荟萃。与会嘉宾或亲临现场,或相聚“云端”,谈感受、提建议,言辞恳恳,期许殷殷。
他们在讨论什么?他们关心的是什么?
尽责:努力营造保护未成年人的良好环境
即将到来的“六一”国际儿童节,这一天也是修订后的“两法”——未成年人保护法、预防未成年人犯罪法实施一周年的日子。
座谈会伊始,最高检党组副书记、常务副检察长童建明就先给了与会嘉宾一个“惊喜”——最高检正式发布《未成年人保护法律全书》,一本从“孩子的视角”出发的青少年版法治百科全书。
“这是送给孩子们最好的礼物。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师,中国刑事诉讼法学研究会副会长宋英辉很满意这个“惊喜”。“这是一个有情怀的民心工程,期望能够对今后一个时期未成年人法治教育实践和相关学术探索产生持久而深刻的影响。”宋英辉说。
坚持双向保护,既教育挽救涉罪未成年人,又关爱救助未成年被害人;坚持综合保护,全面保障未成年人合法权益;坚持能动履职,携手各方力量促推“六大保护”协同发力——童建明通报了检察机关贯彻落实“两法”的有关情况。
宋英辉一直关注着全国检察机关在未成年人保护方面的工作。在他看来,检察机关主动将司法保护融入其他“五大保护”,实现了以检察机关的“我管”到各职能部门的“都管”,从“我做”到“都做”的融合发力,对营造全社会保护未成年人的良好环境,发挥了积极引领作用。
北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华从事未成年人保护工作已有23年,与宋英辉一样,他也时刻关注着检察机关的未成年人保护工作。
如何让孩子们免受外界侵害?佟丽华认为外部环境很重要。“如果外部环境不好,父母再努力,也很难保证自己的孩子不会受到伤害。”在发言中,佟丽华特别提到了近期如火如荼的“保护少年的你·新时代检察宣传周”活动。
“活动推动了整个社会对未成年人保护工作的重视。作为深耕未成年人保护工作的‘老兵’,看到这样的效果,我深感振奋。”佟丽华说,“在这里,我呼吁对未成年人保护负有职责的所有相关单位都要积极履职,为孩子创造良好的成长环境。同时,建议最高检对未成年人检察工作发展开展战略研究,梳理经验,为下一步发展确定方向,指明具体路径。”
肯定:检察机关交出了一份高分答卷
“检察机关向全国人民交出了一份高分答卷。”全国人大代表、中国伊斯兰教协会副会长金汝彬对未成年人检察工作评价颇高,“全国检察机关未检部门在聚焦贯彻落实‘两法’,深入开展‘检爱同行共护未来’专项行动等五个方面下大力气真抓实干,推动未成年人检察工作取得新的进展,为我国未成年人保护工作迈上新台阶发挥了十分重要的作用。”
提起法治副校长的工作,首都师范大学附属中学党委书记、校长沈杰的话匣子一下就打开了。她回想起了2021年秋季的那场开学典礼。
“童建明副检察长在向附中学子赠送普法书籍的同时,还为全校师生讲授了一节生动的法治教育课,帮助全校师生养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。”沈杰说。
正是在最高检等有关部门的支持下,首都师范大学附属中学构建了“成达学子培育保护体系”。“我们严格落实强制报告制度,建立健全校园危机处理、校园欺凌防范与干预、教职工与学生交往行为准则、预防处置性侵害等工作制度,为未成年人保护提供有力支撑。”沈杰说。
法治副校长的故事同样引起了全国政协委员、中央广播电视总台主持人海霞的共鸣。在她看来,保护未成年人是全社会共同的责任,而学校则是重要阵地。在与孩子们的接触中,海霞意识到,不能以“过来人”的姿态来命令或者要求孩子,要蹲下身子,设身处地,平等交流,才能赢得孩子们的信任。
“同样的,法治宣传也需要转换视角。”因此,海霞建议创新宣传教育的形式和手段,以广播剧等孩子们喜闻乐见的方式,让纸面上的、案例中的法“活”起来。
携手:“你中有我,我中有你”的保护合力
“你中有我、我中有你,一家人不说两家话,工作中就一定能发挥出‘1+1>2’的作用。”国务院未成年人保护工作领导小组办公室常务副主任、民政部副部长高晓兵在发言中特别提到,“两法”实施一年来,检察、民政的合作共促正在进一步加强。
她透露,今年,最高检第九检察厅与民政部儿童福利司在5个市县组织开展基层检察机关与民政部门未成年人保护深度合作试点。“其中一项重要的内容就是检察机关聘任‘儿童主任’担任‘未成年人司法保护监督员’,民政部门聘任检察官担任未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站的‘法治副主任’‘法治副站长’。”高晓兵介绍。
难题也在共商共解。比如,正在推进的未成年人文身治理,就是最高检积极推动,国务院未保办和民政部积极作为,双方携手一起研究对策、一起破解难题,一起争取相关部门的理解和支持,最终形成了重要制度成果。“这也充分表明检察监督与政府履职进一步合作共促还有更广阔的空间,还有更大的作为。”高晓兵认为。
在教育部副部长宋德民看来,近年来,以贯彻落实最高检“一号检察建议”为契机,各级检察机关在普法宣传、法治副校长建设、依法治理“校闹”、维护校园安全、教职工入职查询、预防未成年人犯罪等方面,给予了教育系统诸多法治指导和支持。
“希望我们携起手来,同心同德,同向发力,推动未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的学习贯彻不断取得新进展,为促进未成年人健康成长、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。”宋德民说。
全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇在发言中提到,全国妇联携手最高检加强机制建设,推进司法保护与社会保护有效衔接——配合开展对涉案、失管未成年人家长的家庭教育指导,联合印发《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》,发布典型案例,面向未成年人违法犯罪重点地区开展家教指导服务;加大对困难妇女儿童的司法救助合作,2022年联合开展“关注困难妇女群体,加强专项司法救助”活动,重点救助帮扶遭受家暴、性侵、拐卖的妇女儿童。
发言的最后,黄晓薇表达了期待:“希望今后一如既往加强合作,携手落实‘两法’,共护少年儿童健康成长,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”
中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲专门为座谈会录制了视频讲话,对全方位加强未成年人保护提出了更高期待,让与会人员深切感受到共同“关心下一代”“守护祖国未来”的责任和使命。
“真诚希望大家一如既往给予我们支持和监督,帮助我们做得更实更好!”最高检党组书记、检察长张军在最后发言时表示,今年10月,全国人大常委会将听取最高检未成年人检察工作专项报告。检察机关也将以此为契机,更加自觉融入未成年人保护大格局,坚持依法能动履职,努力提升未成年人检察工作专业化水平,切实担负起党和人民、宪法法律赋予的更重责任,协同各方更好护航未成年人健康成长。
时间有限,但对未成年人的爱意和责任无限。虽然座谈会结束了,但护航未成年人健康成长,检察机关一直在路上。
