正义网北京5月13日电(杨晓)“假借盲人名义开办按摩机构问题突出,78家挂“盲人按摩”招牌的机构中,有16家机构没有盲人按摩师;9成以上的盲人非医疗按摩机构违规开展诊疗活动……”5月13日,在第32个全国助残日来临之际,最高人民检察院会同中国残疾人联合会联合发布10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例。其中,在福建省晋江市检察院督促保障残疾人就业行政公益诉讼案中,盲人医疗按摩行业存在的诸多问题引发关注。
近年来,晋江市盲人医疗按摩行业蓬勃发展,但行业管理不规范问题突出。晋江市检察院在开展无障碍环境建设公益诉讼“回头看”中发现上述线索,遂于2022年4月6日启动行政公益诉讼立案程序。
经检察机关调查核实,辖区内盲人按摩行业假借盲人名义开办按摩机构问题突出,78家挂“盲人按摩”招牌的机构中,有16家机构没有盲人按摩师,9成以上的盲人非医疗按摩机构违规开展诊疗活动。还有部分机构未与盲人按摩师签订劳动合同,未办理养老保险、医疗保险,未组织进行职业技能培训,盲人按摩师劳动权益保障缺失。同时部分盲人按摩就业经营场所存在卫生、消防等安全隐患。根据相关规定,相关职能部门在就业保障、卫生消防安全、注册登记等方面存在监管缺位。
对此,晋江市检察院向该市场监管、卫生健康等部门发出诉前检察建议,督促规范盲人医疗按摩行业,维护从业盲人合法权益。
在此基础上,晋江市检察院联合残疾人工作委员会,召集相关行政机关、人大代表、政协委员、人民监督员、盲人代表召开诉前圆桌会议,共同研究盲人医疗按摩行业规范化建设方案。会后,相关部门积极履职尽责,先后为盲人按摩师开展培训60人次,新颁盲人按摩师证件19人次,签订或补签劳动合同31份;为20家符合条件的盲人医疗按摩机构进行登记注册;15家营业场所改造设施,安全隐患得以消除。同时,该院还结合监督办案,主动向该市人大提出完善盲人医疗按摩管理地方立法的建议,促进盲人医疗按摩行业规范化、品牌化、法治化发展。
办理一案,治理一片。晋江市检察院在办案的基础上,依法能动履职,深化全国检察机关“亲清护企”十佳文化品牌,将盲人按摩就业促进行动拓展为“就业帮扶·平等共享”公益诉讼专项活动。目前已促成“爱心企业”开发504个公益性岗位定向招聘残疾人;搭建晋江市疗养院为辅助性就业平台,已吸纳8名精神残疾人就地就业,12名提交就业意向;助力税务部门年征收残疾人就业保障金7000余万元;与全国首批本科职业学校泉州职业技术大学等职业院校共建,计划每年组织特教学生、残疾人群体学习非遗技艺200人次,免费培训残疾人300名,促进非遗传承、就业创业同步发展,以共商共建共享之举取得双赢多赢共赢之效。
