在2020年中国营商环境评价中,营商环境便利度位列80个参评城市第18位,位居西部12省区市25个参评城市第4位。市场监管这一指标在测评中稳步提升,也成为改革落地实效较好、市场主体满意度较高的指标之一。
市场监管成效的稳步提升,与银川创新的监管方式改革密不可分。随着“双随机、一公开”监管形成常态,食品安全监管智慧化、电子气瓶监管信息化、分级分类监管精准化逐渐为银川营造起法治化、便利化的营商环境和市场环境。在银川,宁夏“双随机、一公开”综合监管平台已经广泛推广,监管部门通过这一平台制定了随机抽查工作计划,形成了常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。抽查结果与社会信用体系的对接,让企业诚信记录和失信行为有迹可查。
在“双随机、一公开”监管常态化的背景下,食品安全监管智慧化和电子气瓶监管信息化的创新尤为突出。目前,全市餐饮单位已经实现了“明厨亮灶”建设全覆盖,银川市明厨亮灶智慧食安监管平台的建设为食品安全监管筑下了“防火墙”,不仅减轻了一线执法人员的负担,还有效提高了监管效率。同时,电子气瓶监管信息化建设已为全市7家充装单位的20万余只液化石油气钢瓶建立了电子档案,气瓶在银川有了唯一的可识别数字化“身份证”。银川市液化石油气钢瓶电子监管服务平台建成后,气瓶的充装、检验、销售(配送)和使用等环节的数据采集和监控搭上了信息化快车。目前,银川已通过该平台预警、剔除超期未检气瓶达3万余只,报废气瓶1000余只,大大规范了气瓶充装环境,遏制了过期气瓶、报废气瓶的违法充装行为,有效提高了监管效能。
此外,银川通过药品安全信用管理系统开展药品生产经营信用分级分类管理,通过完善食品生产风险分级管理制度对企业风险进行量化评定,让监管更加精细、施策更加精准。目前,银川已经对6家药店完成信用计分,对165家药店完成风险分级,543家食品生产企业全部纳入风险分级评定。