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银川在全国首创“五个一”极简审批模式

近年来,银川始终把推进政务服务线上线下深度融合作为优化政务服务改革、打造一流营商环境的重要途径。在2020年中国营商环境评价中,银川的政务服务指标被作为全国标杆称号在全国推广。依托全国一体化政务服务平台(宁夏),银川在全国首创“一网通办、一表申请、一诺办证、一章共享、一评问效”五个一极简审批模式,初步形成了区、市、县、乡、村五级联动的政务服务体系。

在银川,依托全国一体化政务服务平台(宁夏),一个银川市政务事项综合窗口受理平台建设带来的“一网通办”便利让企业群众一网统一申报,后台各行业单位一网受理,让部门专网与银川市政务事项综合窗口受理平台实现了融合互通。目前该平台已融合了人社、不动产登记、公积金等多套专网系统,可办事项覆盖了市本级事项总数的53%,县区级1917个事项、乡镇街道级30个事项可在该平台直接办理。

随着“一表申请”全面铺开,银川人申报的高频事项中至少有30%的申请数据实现了自动带入,无需手写打印,网页电子表单的申报替代了下载空表申报的繁杂,小饭桌开办、幼儿园开办、餐饮开办等40项“一业一证”网上申报只需填写一张电子申请表单、提交一次申请材料,即可办理所需的多个行业许可证。

目前,涉企经营许可、项目投资审批和证明事项3个领域84个行业的265项办理事项,已经实现了告知承诺制办理。在网上提交电子承诺告知书以信用为基础,即可得到审批结果,真正实现了“一诺办证”。

今年以来,电子签章在银川广泛应用,企业和群众在全程不见面的基础上就可以享受全程无纸化申报。“银川市审批服务管理局数据查验专用章”启用后,银川尝试将共享数据转换为办事材料,在自助终端上即可打印加盖统一数据查验章的身份证明、学历证明、学位证明、职称证明、出生医学证明、结婚证明、离婚证明等10种证明,解决了不能跨专网核验数据的问题。

银川已经建起了覆盖市、县两级涉及52个部门(单位)2000多名窗口工作人员的银川政务服务综合效能监管平台,实现了政务服务“一评问效”。有了银川政务服务综合效能监管平台,就可以对所有窗口的办件时限、平均用时、办件数量、工作效能等数据进行了全面量化和系统自动收集,从而加强政务服务全过程实时监控。这一创新,也强化了电子证照和“好差评”评价数据的归集应用,真正实现了政务服务效能线上监管、实时统计、有据可依、有错即纠,让银川市政务服务效能监管形成了闭环监管体系。

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