江西省九江市检察院检察官现场查看港口水厂新取水口
江西省九江市检察院就一起水源保护公益诉讼案召开公开听证会
一次长江边上的公开听证,两个水源地,6公里取水管道,20个月持续跟进,1100余万元投入,7万群众的期待……串联起这些数字的,是江西省九江市检察院的三份公益诉讼检察建议。
7万人饮用水安全面临风险
事情还得从2015年说起。那年,长江九江段准备新上砂石码头项目。环评论证时,专家发现项目选址附近有两个自来水厂水源地,港口水厂水源地在下游1.5公里,永安水厂水源地在上游60米。专家提出,为保护饮用水安全,水厂取水口必须搬走,搬迁工作应当与码头项目建设同步开展,在水源地保护问题没有解决前,码头项目不能投入运营。
2019年底,码头项目开工建设。但因为港口水厂属于九江市柴桑区,永安水厂属于九江市经济技术开发区,码头项目业主单位是市里的公司,环评报告跟踪监督涉及到生态环境部门,取水口搬迁又涉及到水利部门,多部门职能交叉重叠,“九龙治水”而“水不治”,导致取水口搬迁工作停滞不前。水厂所在地柴桑区港口街镇政府负责人非常忧心,多次与有关部门沟通都无功而返。
“码头一开工,长江里就翻滚起浑浊的波浪,这样的水质大家能用得放心、喝得放心吗?”当地群众纷纷反映,码头开工建设后,看到桩机在江里施工,他们很担心自家自来水的水质。港口水厂负责人也说,因为取水口离码头建设工地不远,他非常焦虑,就怕哪天出现饮用水安全问题。
两个水厂负责供应周边乡镇、企业、学校近7万人饮用水,码头项目建设运营过程中又不可避免会产生污染风险,那么,谁来关心这7万人的饮用水安全呢?
来自人大代表的线索
恰逢2019年江西省人大常委会组织开展“环保赣江行”检查活动,人大代表们来到位于长江边的港口水厂水源地,指出该取水口存在设置简陋等一系列问题。九江市检察院根据江西省检察院的统一部署,积极对接“环保赣江行”发现的问题线索,采取一体化办案模式,市、区两级检察院协作,通过现场调查,走访企业、周边群众,向有关部门调取书面材料,召开座谈会等方式,固定证据材料,查明案件事实。
2020年4月10日,九江市检察院向负有监管职责的市生态环境局、经开区管委会、柴桑区政府发出公益诉讼诉前检察建议,建议三家单位依法履行法定职责,加强督促、协调、监管力度,共同做好饮用水水源地保护工作,维护社会公共利益不受侵害。
检察建议是否具有生命力,在于建议能否得到有效落实。三份检察建议发出后,九江市检察院持续跟进协调推进检察建议的落实工作。在工作协调推进会上,行政机关相关负责人表示,市检察院的检察建议有理有据,体现了以人民为中心的思想,他们会积极协作配合,共同做好水源地保护工作。
在多方共同推动下,相关部门最终形成将永安水厂供水管网并入港口水厂、港口水厂取水口上移6公里以解决水源地污染风险的方案,并得到九江市政府批复同意和支持。该项目历时一年多,总投资达1000余万元。经过建设,全新的取水浮船设备、6公里崭新的取水管道投入使用。滚滚长江水通过取水浮船设备泵入管道,再流入水厂沉淀池,经多重工艺处理后,清澈的自来水进入千家万户,惠及周边群众近7万人。
长江边的听证会
案子办得怎么样,检察建议整改效果如何,群众饮用水安全问题有没有得到解决?2021年11月25日,九江市检察院在长江边的水源地现场组织召开公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员和被建议单位负责人、群众代表等20余人参加。参会人员一同查看了新的取水浮船和设备,查阅了水质检测报告,并畅谈各自意见建议。
九江市生态环境局副局长王新民在回答听证员提问时说,对检察机关的检察建议,该局没有简单回复了事,而是举一反三,对全市132个乡镇饮用水水源保护区进行划定,新建65套水源保护区高空瞭望设备,负责起草《九江市饮用水水源保护条例(草案)》,经市政府审议通过并报市人大常委会审议。
九江市人大代表梅佳佳认为,在检察机关和相关行政机关的共同努力下,解决了公益受损问题,让人民群众感受到了检察的力量和温度。
九江市政协委员张铁虎也表示,在检察建议的推动下,各部门通力合作,办成了一件很有意义的惠民实事,让群众喝上“放心水”,实现了双赢多赢共赢。
当地村民也高兴地说:“现在的水质比以前好多了,供水时间也从原来的早、中、晚间歇供水改成24小时不间断供水,群众真正得到了实惠。”
因为港口水厂属于九江市柴桑区,全国人大代表,江西省九江市柴桑区新合镇党委副书记、镇长李洪亮也高度关注此事。他表示,九江市检察院主动担当作为,深入践行以人民为中心的理念,把群众的切身利益记在心头、抓在手上、落到实处,用一份份公益诉讼检察建议,展现新时代司法为民生动实践,“这件案子的办理真正把人民至上的思想落到了实处,让群众有了更大的获得感、幸福感、安全感。”
