来源:韩朝阳、冯大鹏、杨金鑫/新华每日电讯
“八点通知九点交,材料报表催人恼;检查观摩先查档,没图没文不算好;走访群众要留痕,笔记自拍少不了;材料打印总量大,三台机器轮班倒;‘两委’干部忙不完,外聘人员填报表……”
近日,记者走访中发现,有些地方形式主义痼疾难除,基层人员仍被困其中。很多“表面功夫”让局内人苦不堪言,令旁观者啼笑皆非。
事事建档报表。北方某地搞一项村级创建活动,要求各村每天上报调解的矛盾纠纷。若没有,也要上报一件相关事项。但当地有个深山村,常住户数只有个位数。人都没剩几个,哪来的矛盾冲突?为了应付上报要求,村支书绞尽脑汁,无奈之下只能上传风景照,再配一段应景话糊弄过去。
处处拍照留痕。有些地方检查,不看学习实效,只看材料有没有、文档厚不厚。不厚也不行,没有更不行。观摩评比先进,上来就问“材料上墙了吗?会议记录了吗?”“帮村民处理多小一件事,也得做笔记,拍照片。”一位村干部说,“办好事情不就行了,非要求拍照留痕,反而让群众觉得你在作秀,让百姓反感。”
件件指标考核。有位年轻干部说,工作头一年,他就接到上级摊派任务。三款政务App,每一款都要按户籍人口完成80%的下载注册率,“可刨除外出打工者和老人小孩,村里哪有那么多智能手机?”再说了,“App同质重复,没啥实际内容。即使硬着头皮完成任务,百姓根本不会用,也用不着。”
给地方治理加上考核要求,基层工作人员也理解政策的“初衷”——不拍图,上级怕你弄虚作假。没指标,上级怕你压根不干实事。问题是,如果三五个村干部对接上级十几个部门本已应接不暇,还要受“务虚功、玩花活、白费劲”的形式主义之累,工作难以推进、群众头疼厌烦,这种两头不讨好的“秀花”功夫,到底图个啥?
对此,有明眼人一语解疑——台账显身手、留痕亮功夫、报表出成绩,这是形式主义的成因。根子是政绩观错位,过于功利,责任感缺失。
一些上级决策时,部分部署安排过于功利,目标过高,一味求快,一些执行者明知完不成任务,只能投机取巧搞形式,涂脂抹粉出成绩。
中间流转时,一些干部“上有所好,下必甚焉”,习惯往下压任务,向上表功绩,但又不愿真抓实干,只能用形形色色的报表代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的包装掩饰空洞无物的内容。实际上虚多实少,欺上瞒下。
基层落实时,抬头都是上级,身后顶着问责,明知事不可为,却又人微言轻,唯有俯首干活,应付交差了事。
最终,形式主义套路一套套一套。工夫花在台账上,精力耗在上报上,摊派虚活不能不干,发展实事无暇顾及。有村干部说:“各个部门都要那么多材料,有的材料还反复报,我可好奇这些东西到底送哪了?给谁看?谁有工夫看?”
形式主义要不得,实事求是见真章。“假数据不报,假材料不写,假荣誉不要。”一位老支书说,光想着让领导满意,不实事求是,最终困住的是自己,吃亏的是百姓。
更多村干部反映,希望费力不讨好的“秀花功夫”少一点,务实见成效的“绣花功夫”多一点,才能忙得有为、干得安心。