正义网上海3月27日电(记者江苏烨通讯员张媛媛)近日,上海市金山区检察院检察官在对一家合规整改企业例行回访时得知一个好消息:这家完成合规整改后的公司最新研发生产的新冠病毒核酸检测试剂盒获批上市。据悉,该试剂可将核酸检测反应时长从行业通常时间80至120分钟缩短至30分钟以内,将有效提高大规模核酸检测效率。
3月初以来,国内新冠疫情经历了一轮“倒春寒”,多地启动大规模核酸筛查,医疗机构核酸检测能力及效率面临严峻挑战。“核酸检测速度的提升正好满足了现阶段上海大规模核酸筛查需要。以往医学检验领域的创新多来自一些海外巨头企业,该公司作为本土创新企业,开发出这样的产品,难能可贵。”上海市公共卫生临床中心教授宋志刚表示。
然而,就在此前,这家上海本土企业却因涉嫌虚开发票罪被移送金山区检察院审查起诉,企业经营一时陷入困境。
涉嫌虚开发票:涉案医药企业陷入生存危机
2019年至2020年间,犯罪嫌疑人徐某等人在担任某生物医学科技有限公司财务负责人期间,在无实际货物交易情况下,通过支付开票费的方式,让他人为涉案公司虚开增值税普通发票。不仅徐某等人的行为触犯刑律,其所在公司也已构成单位犯罪。
办案过程中,检察官没有简单的“一诉了之”,而是实地走访涉案企业了解情况。经深入调查企业生产经营、纳税、员工情况和现有管理制度,并结合大数据查询后发现,涉案公司属于“高新技术企业”,经营范围为医药研究,且在抗肿瘤药物研究、核酸检测技术领域拥有70余项授权专利,曾荣获上海市“专精特新”中小企业、“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体”等荣誉,属于经营状况佳、科创能力强、发展前景好、无失信等异常情况企业。
此次公司高管的“一念之差”,给公司带来沉重代价,一旦公司被定罪起诉,将面临信用降级、列入黑名单、丧失准入资格等一系列难以承受的严重后果。
企业合规整改:依程序商请启动第三方监督评估机制
2020年3月,最高检启动涉案企业合规改革试点工作,要求检察机关在办理涉企犯罪案件时,对符合企业合规适用条件的,在依法不捕不诉或者提出轻缓量刑建议的同时,针对企业涉嫌的具体犯罪,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规经营。
“针对这类对当下疫情防控大局有极大帮助的创新企业,检察机关若只是就案办案,这类企业很可能被一棍子‘打死’,但若通过能动履职,可以帮助企业回到法治经营轨道,这不仅对企业起到正向激励作用,对服务保障疫情防控、促进生产经营有序恢复也有更大帮助。”金山区检察院党组成员、副检察长潘春伟表示。
2021年9月29日,该院结合前期调查和涉案公司合规考察意愿,就涉案公司是否符合开展企业合规的标准举行公开听证,经人民监督员的一致同意,认为本案符合企业合规适用条件,可以对企业开展合规考察。
当日,该院决定依照程序商请启动第三方监督评估机制。金山区第三方机制管委会选任了法学专家、税务人员和律师组成第三方组织,负责指导、督促涉案企业合规计划的执行和考察评估、制定企业合规管理评价标准,并出具书面考察报告,为后续检察机关验收合规整改成效及能否作出相应轻缓处理提供依据。
完成合规整改:挽救企业与助力战疫齐头并进
经过为期5个月的监督考察,2022年2月24日,第三方组织向金山区检察院呈交了一份企业合规书面考察报告,认定涉案企业整改合格。
据悉,该公司严格执行合规计划,通过开展合规管理培训、设立公司合规管理架构、对公司多项业务开展严格审计等方式,及时发现潜在风险堵漏建制。经合规整改,公司运营愈加规范有序。
“企业合规既是我国企业法治化、规范化、国际化发展的必然要求,更是企业长久良性发展的内在需求。”第三方组织成员、华东师范大学法学院博士周万里表示,“涉案公司在监督考察期间严格落实合规整改,为后续企业依法经营奠定了良好法治基础。”
2月28日,金山区检察院就涉案公司是否符合相对不起诉条件召开公开听证会,后通过召开检委会对涉案公司不起诉进行审议,再结合人民监督员意见,最终对涉案公司和企业相关负责人作出相对不起诉决定。
“非常感谢检察机关对企业的严管厚爱,和合规计划落实过程中第三方组织给予的专业指导意见,让企业快速走上法治化经营轨道,希望公司可以继续研发出更多新冠核酸检测产品,帮助遏制病毒传播,为疫情防控作出积极贡献。”涉案公司创始人兼董事长刘某(化名)表示。
距离该院作出相对不起诉决定不到1个月的时间,该公司依托健全完善的合规管理机制积极投身医疗抗疫事业,不断突破核酸检测试剂的技术瓶颈,为新冠核酸筛查实践和全国疫情防控大局持续提供了新一轮技术保障。
