“差等生”赶上来了
湖北:深挖症结精准发力助推薄弱院脱薄争先
“2021年在全市基层院综合考核中位居前列,17项业务指标获评优秀等次,刑事诉讼监督数、检察听证数名列前茅……”日前,湖北省黄冈市检察机关考核结果出炉,曾被冠以薄弱院之称的罗田县检察院打了一个漂亮的翻身仗。然而,一年前的罗田县检察院却是另一番景象,受多种因素制约,干警普遍思想意识落后,习惯于“躺平”,工作动力不足,综合考核总是靠后,使该院成为典型的薄弱院。
这样的逆袭,同样发生在丹江口市、公安县、随州市曾都区三地基层院身上,从排名靠后跃升前列。
一院一档挖“病根”
基础不牢,地动山摇。为了固根基、强弱项、补短板、助力检察工作高质量发展,2020年10月,最高检确定了129个重点帮扶的相对薄弱基层院,罗田县、丹江口市、公安县、随州市曾都区四地检察院均在名单之列。
“主要矛盾是‘人’的问题,是素质能力跟不上、不适应的问题。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安围绕点对点帮扶的罗田县检察院存在的实际困难和问题,从历史和现实、主观和客观等多个角度细致深入分析。梳理发现,该院存在工作理念不新标准不高、服务大局成效不够、检察业务质效不高、队伍建设不优等31项问题。对此,湖北省检察院以督办通知的形式下发问题清单,通过项目化方式推进问题解决。
据了解,湖北省检察院党组以联系帮扶薄弱基层院为突破口,修订《湖北省人民检察院领导同志联系基层检察院工作办法》,实行常态化包点联系,找准病灶对症下药。针对基层院建设发展难题,湖北省检察院其他包点联系的院领导现场解剖“麻雀”、综合分析研判,共梳理基层院建设不力问题187个,制定整改措施274条,并由省、市两级院实行清单管理,逐项改进销号。
湖北省检察院相关负责人介绍,“为实现精准指导,我们对薄弱基层院实行建档管理,统一制定档案,一院一档,便于及时跟进掌握发展变化。”
一对一帮扶强“弱项”
班子结构不优、招才引智难、经费保障不足、业务用房建设立项难、内设机构职级职数多年未核定问题……这些都是难啃的硬骨头。
为了“脱薄”,湖北省检察机关可谓下足了功夫。2021年以来,湖北省检察院党组6次研究基层院建设相关工作,召开基层检察院建设推进会,班子成员下基层调研58次。凡是薄弱院有自身无法解决的困难,直接向包点联系的省检察院领导汇报,由省市两级检察院出面协调沟通,逐一破解。
针对班子结构不优问题,省市两级检察院加大与地方组织部门的协调力度,调整薄弱基层院领导班子。针对招才引智难的问题,积极探索系统外选调人才。针对经费及项目建设问题,湖北省检察院会同省发改委,梳理检务保障问题20项,新增新建、改扩建业务用房项目8个……
“脱薄”路上业务提升是关键。“省、市两级检察院分业务条线针对性地开展指导,有针对性推动补短板、强弱项。”湖北省检察院第一检察部负责人说道,省院每月将薄弱院21项核心业务指标单独通报,结合业务数据分析研判,督导薄弱院有针对性调整工作重点,力求上进。
2021年3月,公安县检察院在省院重点督导后,该院班子成员与各业务部门负责人面对面挑问题、明措施,压实工作责任,到当年第三季度就见到成效,不捕率、不诉率大幅上升。丹江口市检察院着力优化“案-件比”,加大引导补充侦查和自行补充侦查力度,强化诉前主导、审前把关,使得“案-件比”得到大幅度优化。曾都区检察院立足智慧检务、智慧办案,运用量刑辅助系统,总结类案规律,确定刑量刑建议法院采纳率98.46%。
数据显示,2021年以来,罗田县、曾都区、丹江口市、公安县四地检察院21项核心业务数据不断攀升,刑事检察“案-件比”持续优化,短板在一点点加固,薄弱基层院的“底子”不断厚实。
鼓足干劲实现“超越”
公安县检察院以检察队伍教育整顿为契机,坚持抓队伍强素能,据了解,该院已交流、招录9名法律专业高素质人才,并先后有3名青年干警分别获得省一级的荣誉称号。
其他院也奋楫争先。罗田县检察院克服“小院”思维,“关键少数”带头干,“绝大多数”紧步跟,各项工作逐步进入快车道。2021年该院能动履职破解了省级重点文物保护单位“泗州山石刻群”保护难题,得到充分肯定。
丹江口市检察院能动履职,积极回应人民群众的新期待,解决好人民群众的“急难愁盼”。该院办理的“刘某国家司法救助案”入选最高检司法救助典型案例。
“干警整体精气神、干劲儿提振起来了,形成了你追我赶的局面,各项工作水涨船高。”丹江口市检察院检察长殷耀刚欣喜地说。
曾都区检察院建立人员编组管理和AB岗配置管理体系,压实责任,发挥人员最佳效能。2021年共有5起案件入选全国全省典型案例。不断深化智慧检务应用,该院被评为“全省检察机关科技强检示范院”。
“在各方帮扶下,薄弱基层院知耻而后勇、奋起直追,以攻坚克难、争先创优的品格,勇打翻身仗。下一步我们将千方百计解决基层工作跟不上、不适应等一系列问题,不断推动基层检察工作和队伍建设高质量发展。”湖北省检察院政治部主任熊昭辉表示。
