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漳州:创新监督方式 规范“三资”监管

来源:福建省纪委监委网站

福建省漳州市纪委监委“点题整治”群众身边腐败和不正之风,聚焦村级集体“三资”管理处置存在的突出问题,创新监督方式,规范小微权力运行,扎紧扎实村级集体的“钱袋子”。

靶向监督确保“清占除弊”

“个别承包方请托各种关系,企图规避招标程序,直接续包林地经营权……”华安县新圩镇村民向来访的纪检监察干部倾诉不满。对此,该镇纪委监察组及时跟进,靶向监督关键环节,针对资金“先支出后审核”、产权交易审查不规范等问题及时纠治,堵塞漏洞,补齐短板。

近年来,全市因村级“三资”管理问题受到党纪、政务处分的党员干部不在少数,底数不清、产权不明、资产乱发包等问题仍然存在。对此,漳州市纪委监委创新“靶向式”监督模式,督促市农业农村局在全市范围内开展农村“三资”监管专项整治,由驻局纪检监察组全程监督,各级纪检监察机关跟进监督,积极跟踪群众反映诉求办理进度,及时核查问题线索,推动“三资”问题清零。

诏安县纪委监委开展“室组地”联动“靶向”监督检查,以发送纪检监察建议书及监督情况抄告单等方式及时反馈问题并督促整改。截至2022年1月,全县共收回土地资源资产21宗226亩。芗城区纪委监委联合区农业农村局“靶向”纠正承包合同不规范问题100多个,收回拖欠承包款200多万元。据了解,全市共核查农村集体经济合同12547件,涉及合同金额9.78亿元,推动问题整改769件。

“推动‘靶向式’监督,将监督‘探照灯’照到‘三资’管理的关键部位、关键环节,照到群众关心的每个角落,更有针对性地推动基层小微权力的规范运行……”漳州市纪委监委相关负责人说道,随着整治深入,全市各级纪检监察机关受理涉及“三资”信访举报件和违纪违法案件数量实现同比“双降”。

下沉监督确保“颗粒归仓”

“清理的是海域,畅通的是民心!”日前,东山县纪委监委督查组下沉走访该县樟塘镇古港二级渔港码头,多年占道围建的虾池拆除后,畅通了渔船通行航道,也扫清了新码头建设障碍。据了解,在海域资源专项巡察后,樟塘镇纪委监察组积极督促开展“清海行动”,跟进审合同、规程序、拆违建……同时对涉及的“三资”问题进行“清缴行动”,追回长期拖欠的承包款60万元。

面对类似问题,龙文区纪委监委联合相关职能部门“下沉”到重点难点村,对集体所有的资金、资产、资源的管理使用情况进行排查清理,严厉打击霸占、侵占集体资产资源行为。漳州高新区颜厝镇纪委监察组采取“统一指导、逐条整改、逐项审核、逐步完善”模式,督促相关村推动“三资”问题整改。

“推动‘下沉式’监督,紧盯群众身边的‘三资’管理问题,不仅清出‘家底’、交出‘明白账’、增加了集体收入,更重要的是清出新风正气、激活乡村发展的新动能,确保了‘颗粒归仓’。”漳州市纪委监委相关负责人说道。

日常监督确保“管常管长”

“点题整治”是基础,建立健全长效机制才是根本。为推动“三资”管理常态化长效化,漳州市纪委监委一体推进“嵌入式”监督,发挥“点题+整治+建制”的综合治本效果,督促职能部门建立“长久立”机制,确保整治一类问题、完善一批制度、规范一个领域。

漳浦县、南靖县纪委监委积极推动构建“镇+村+民”监督体系,督促规范“三资”处置议事程序,提升村民知晓参与率,不断推进阳光村务、清廉村居建设。龙海区、长泰区纪委监委探索村级党组织纪检委员与村务监督委员会主任“一肩挑”,破解群众身边“谁来监督”难题,推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

不仅如此,漳州市纪委监委还总结“三资”监督工作中发现的共性及个性问题,建立“负面清单”,推动形成“个性问题精准整改、共性问题前置整改”长效机制,不断提升农村“三资”管理成效和水平。同时,还充分发挥廉洁文化和警示教育在基层“三资”管理中的镜鉴、教育和导向作用,从根本上筑牢思想防线,确保“管常管长”。

“在新的‘赶考’路上,我们将积极探索监督的方法、手段、机制,抓紧抓实抓细‘小微权力’运行和村级集体‘三资’管理工作,管好护好用好村级集体‘家底’,为助推村集体经济壮大、完善基层治理体系和全面实施乡村振兴战略提供坚强的纪律保障。”漳州市纪委监委相关负责人表示。(漳州市纪委监委)

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