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稳就业,中国如何完成“更加艰巨”的任务?

(两会观察)稳就业,中国如何完成“更加艰巨”的任务?

中新社北京3月8日电(记者王恩博)在去年较好完成预期目标后,今年中国稳就业依然面临复杂形势。

“消费和投资恢复迟缓,稳出口难度增大,能源原材料供应仍然偏紧,中小微企业、个体工商户生产经营困难,稳就业任务更加艰巨。”政府工作报告作出如此判断。

中国国务院研究室副主任向东解释说,今年中国需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人,特别是高校毕业生增加到1076万人、再创历史新高,承载数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍面临较多困难。

资料图:求职者应聘。中新社记者陈楚红摄

资料图:求职者应聘。中新社记者陈楚红摄

应对更艰巨的任务,政府工作报告提出更高的要求。在城镇新增就业目标继续守住“1100万人以上”的同时,城镇调查失业率目标由上年的“5.5%左右”进一步明确为“5.5%以内”。官方同时表示,全年经济增速目标也融入了稳就业保民生防风险的考量。这意味着,就业优先导向进一步突出。

将更高的要求落地,需要更有力的措施。“强化就业优先,关键是‘稳市场主体’。”全国人大代表、浙江金融职业学院校长郑亚莉直言,当前经济稳步恢复,但还有部分行业和企业生产经营尚未完全恢复。

针对这一现象,政府工作报告要求,财税、金融等政策都要围绕就业优先实施。预计全年退税减税约2.5万亿元人民币,规模达到历史新高。官方还计划推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

在全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军看来,如此空前的政策力度和效率,将有力提振市场信心,显著改善市场主体生存发展环境。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示,稳住中小企业就稳住了就业基本面,报告里提出加大对中小企业支持力度的一系列举措,将助力更好实现今年稳就业目标。

稳住就业,除了减负纾困等“硬措施”,还需要一些从保障入手的“软办法”。

全国人大代表、北京汽车股份有限公司株洲分公司高级技师吴端华注意到,中国先进制造业发展需要大量技术工人和新蓝领投身其中,但蓝领群体普遍存在低学历、低技能现象,尤其是农民工群体缺乏体系化培训和学习,与制造业升级所需的岗位技能并不匹配。这导致近几年蓝领群体“就业难”和“招工难”并存。

资料图:工人在一工厂内作业。中新社记者王东明摄

资料图:工人在一工厂内作业。中新社记者王东明摄

吴端华建议,促进蓝领群体就业,保障制造业转型升级,需要从权益保障、体制机制、培训、就业效率等多环节入手,让更多年轻人拥抱实体经济。

灵活就业是眼下中国重要的就业渠道,在为民众特别是困难民众创造就业机会同时,也对就业服务和社会保障提出了更高要求。疫情之下,尤其如此。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示,应当尽快研究推动新就业形态立法,完善灵活就业保障政策,适时实现灵活就业者在薪酬待遇、户籍、住房、子女教育、职业伤害保障等基本权益方面与稳定就业者享有同等待遇,从而增强灵活就业者的安全感和归属感。

向东介绍说,今年中国将完善支持措施,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,促进灵活就业健康发展,鼓励企业在恢复发展中创造更多收入稳定、保障完备、形态多样的就业岗位。(完)

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