耕地是粮食生产的命根子，建议尽快针对耕地保护启动专项立法——全国政协委员、宁波市政协副主席张明华在今年全国“两会”期间提交《关于实施更严格耕地保护政策的提案》。
据统计，1957年至1996年我国耕地年均净减少超过600万亩，1996年至2008年年均净减少超过1000万亩，2009年至2019年年均净减少超过1100万亩。张明华说，以此速度，现有19.18亿亩的耕地，10年后就可能突破18亿亩的红线，实施更为严格的耕地保护政策迫在眉睫。
针对我国还没有专门的耕地保护法，只是在《土地管理法实施条例》等法律条文中对耕地保护作出规定的现状，张明华建议，全国人大常委会启动耕地保护立法程序，列入近期立法规划，国务院相关部门加强立法调研，通过立法完善耕地保护法治体系，强化耕地保护责任的法制保障。
其次，压实耕地保护目标考核责任制，强化各级党政责任，实行党政同责、终身追责，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。下达带位置、带责任的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，全面签订耕地保护目标责任书。对土地“天眼”发现的非法实质性占用耕地，建立完善“增违挂钩”机制，将违法用地数量与土地计划指标挂钩，不留变通余地、不搞下不为例。
此外，应健全耕地保护补偿机制，让耕地保护主体主动承担保护责任，并得到相应保护耕地的价值回报。千方百计提高土地出让收入用于农业农村的比例，优先用于高标准农田建设。加强耕地保护与财政奖补、信贷担保等方面的政策衔接，吸引社会资本和新型主体投入高标准农田建设和运行管护。
在确保各省份粮食播种面积稳定的同时，张明华认为，还要“辅之以利”，完善农民种粮收益保障机制和政策体系，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性。粮食收购价要与生产经销成本挂钩，适当提高稻谷、小麦最低收购价，按优质优价原则，保障粮农的合理价格需求。
