部长通道
2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后首场“部长通道”开启，国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健回答了记者提问。
何立峰：2021年我国GDP增长13万亿历史首次
本届大会首场“部长通道”采访活动上，国家发改委主任何立峰就今年经济形势表示，过去一年我们在有效做好疫情防控基础上，经济发展取得巨大成绩。数据显示，2021年相较2020年，我国GDP总量在一年当中增长13万亿人民币。这在中华民族历史上是第一次。
“这说明中国经济发展后劲很强、韧性很强。这也是我们实现今年目标的信心所在。”何立峰透露，从今年2月份的各项数据看，我们对于今年经济发展信心满满。
记者了解到，“双碳”工作成为近两年全国两会热词。何立峰就此表示，今年“双碳”工作将加快完成顶层设计并落实，一个4.5亿千瓦的大型风电光伏基地正在规划建设中。
何立峰评价称，推动“双碳”可以创造非常多的发展和商业机会。通过“双碳”工作的推进可以有效提高全国各地，包括农村、城市生活环境的改善。通过“双碳”的推进，可以为子孙后代留下青山绿水，那就是未来的金山银山。推动“双碳”的实施能够体现我们负责任大国的形象。
针对投资方面的安排和部署，何立峰透露，今年的投资首先是目标要精准，安排指导地方和行业的投资，紧紧围绕“十四五”规划已经通过和正在执行的102项重大项目，这其中包含2600多个重大项目。2600多个项目中有96%已经开工，正在稳妥有序地实施投资，正在推进。其次是瞄准基础设施，包括大规模新兴产业、更新老旧机器设备、围绕实施新型城镇化。再有就是公共服务设施，包括养老、托幼的项目投资量，国家和国有企业原来兴办的培训和康养机构，把它改造成养老机构。
他还总结称，各地方、各行业都在谋划一批新的项目推进前期工作，这样会形成一种谋划一批、在建一批、竣工投产一批滚动发展的良性循环。
刘昆：今年退税减税2.5万亿规模历史最高
在现场，有记者提问，今年的政府工作报告对积极的财政政策作了具体的安排，财政部门将如何提升政策效能，做到精准可持续？
财政部部长刘昆予以回应。他说，是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、准确贯彻落实了党中央决策部署，是不是促进了经济健康发展，是不是让老百姓更多受益。我们将精准研究每一项财政政策，精心安排每一笔财政资金，早出台政策，早下拨资金，早落地见效。同时，坚持尽力而为、量力而行，既保持必要的力度，支持经济恢复发展，又预留政策空间，应对今后可能出现的风险挑战。
刘昆还提到，今年赤字率适当下调，这是保持财政可持续的重要举措。通过统筹财政资源，今年全国一般公共预算的财政支出强度不仅不会下降，而且比去年会有较大提高。
“今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4%，资金规模减少2000亿元。但通过跨年度的调节，仅中央本级财政调度一般预算的资金就达1.267万亿元，是去年的6.6倍。这个资金量就相当于提高赤字率1%，财政的支出强度是有保障的。”
刘昆说，自“十三五”以来的6年间，累计减税降费规模超8.6万亿元，千万企业和数亿群众享受到了政策红利，市场主体活力持续激发。
针对今年政府工作报告公布的一揽子减税降费措施，刘昆认为有4个特点。
一是退税减税的规模历史上最高，达2.5万亿元。
二是支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模，精准发力。
三是主要措施为增值税的留抵退税。通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。同时，延续实施部分税收优惠政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。
四是帮助地方缓解减收压力。中央财政大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。
留得青山，赢得未来，财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，精准研究，细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的“真金白银”尽早落到企业，惠及个人，更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。
唐仁健：人均粮食占有量483公斤比去年增9公斤
首场“部长通道”采访活动上，农业农村部部长唐仁健坦言，今年粮食生产确实面临很大困难。面对这种情况，他表示，有信心有决心打赢“保夏粮，夺丰收”这场硬仗。
这个信心至少来自这几个方面。首先是党中央国务院的高度重视，支持力度很大。比如提高小麦、稻谷的最低收购价，同时把三种谷物的种粮收入保险等扩大到了全国820多个主产县。还将对种粮农民实行农资补贴，这些都有利于增强主产区种粮的内在动力。其次，就是来自各方面行动迅速，技术支撑到位。针对今年的苗情和特殊困难，农业农村部制订了专门的工作方案，抓住返青、拔节、灌浆这三个关键时期，把“一喷三防”等关键措施落实到位。
他特别强调，目前我们粮食供求的总量是充裕的，人均粮食占有量483公斤，比去年增加了9公斤。“不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，吃饱肚子。而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”
唐仁健在会上还表示，中国14亿人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。
“要满足如此庞大的消费需求，我们每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿到24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低了。”
如何管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”？唐仁健说，最根本的是坚决贯彻好总书记对耕地问题一系列指示和批示，同时落实好党中央国务院实行最严格耕地保护制度一系列规定和有关法律法规，不能光发文件、光开会议、光喊口号，要采取更严厉更有利“长牙齿”的硬措施。
他说，一方面，继续加大公开曝光挂牌督办追责问责的力度；另一方面，标本兼治，从制度规划政策技术方面进一步增强体制机制和行政执法的刚性约束。
此外，针对一年来巩固脱贫攻坚成果方面的问题，唐仁健表示，去年全国脱贫人口收入的增长是不慢的，达到了16.9%，比其他农民人均收入的增长快了6.4个百分点。
“脱贫地区外出打工人数去年是3145万，比上年增加了126万。”
唐仁健表示，这两组数据表明，农民的收入、生活应该是有较大改善的。“从最近我们进行全国巩固拓展脱贫攻坚后评估的初步情况看，各地没有发生大家担心的规模性返贫的问题。”
本组文/本报记者李岩孟亚旭刘艺龙
供图/新华社
