皮剑龙、孙洁、吕国泉委员及中华全国总工会界别共同呼吁
补齐外卖小哥等群体劳动权益保障短板
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙
全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁
全国政协委员、中华全国总工会办公厅主任吕国泉
正义网北京3月4日电(检察日报记者谢文英)大雪叠加寒潮,很多人会选择待在温暖的室内,这使得外卖订单出现暴涨。然而,在恶劣天气下奔波劳碌的外卖小哥,因为与相关就业平台的劳动关系界定模糊,其劳动权益难以得到保障。如何为新就业形态劳动者筑起权益防护网,是全国政协委员们持续关注的热点话题。
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙自2018年以来,一直为外卖小哥等新兴平台就业群体的劳动权益保障发声。他通过对北京、广东、河南等地新兴平台就业群体走访调研,先后向大会提交《加大“三新”就业群体劳动经济权益保障》《新业态就业群体的劳动权益保障亟待加强》等提案,今年两会,他带来《关于尽快修改劳动法,对新业态劳动者权益保障进行专章规定的提案》,继续推动这一群体劳动关系问题的解决。
“劳动法调整的是劳动关系,如果劳动身份问题不解决,劳动关系的界定就始终是模糊的。”皮剑龙委员说,新兴平台就业群体普遍劳动合同签订率低,这为其劳动权益保障制造了障碍。
不久前公布的“2021年度中国社会法十大影响力事例”中的一个外卖小哥的案例,引起皮剑龙委员的注意。
外卖小哥在配送外卖过程中发生交通事故受伤,认为自己受了工伤,向用人单位索赔。然而,在当地仲裁委作出确认双方存在事实劳动关系的仲裁裁决后,所在公司却以外卖小哥是个体工商户为由,否认两者间存在劳动关系。
“个体工商户是经营主体,不再是自然人,这会让外卖小哥直接丧失劳动者的主体资格,用人单位借此规避劳动关系。”皮剑龙委员对这种现象表示担忧。令人庆幸的是,苏州劳动法庭没有支持该公司的抗辩,而是遵循事实优先原则确认双方存在劳动关系。
“这个案例对保护劳动者合法权益是很好的司法指引。”全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁也注意到外卖小哥“被个体户化”现象,并对此进行深入调研。
根据《中国统计年鉴》反映的近年来就业占比数据的变化,孙洁委员注意到,城镇平台就业人员已超过60%,数量超过2亿人。
基于平台、代理商、从业者三方关系复杂多变的特点,孙洁委员提出:“将社会保障与传统标准劳动关系‘解绑’,是解决平台就业群体社会保障问题的关键。”她建议,把劳动者权益保护作为重点,淡化劳动关系认定。
据记者了解,中华全国总工会界别今年提交的大会发言,也聚焦了外卖小哥等新兴平台就业群体的劳动权益保障问题。
全国政协委员、中华全国总工会办公厅主任吕国泉说,新兴平台就业群体是我国产业工人队伍的重要组成部分,维护好他们的劳动权益,事关脱贫攻坚成果巩固,事关社会和谐稳定。
吕国泉委员建议立法机关修改完善劳动法、劳动合同法等法律制度,明确劳动者、劳动关系等基本概念,为新兴平台就业群体的劳动权益保障提供法律依据。同时,建立起国家层面的协作联动机制,确保相关政策法律的落实,齐心协力、多措并举地为新就业形态劳动者筑起权益防护网。在共同富裕的战略目标下,让新就业形态劳动者越来越有获得感、幸福感、安全感。
