宁夏回族自治区中卫市检察院就某房地产公司供用热力合同纠纷案进行公开听证。
2021年7月,呼和浩特铁路运输检察院将一场公开听证会开到了锡林郭勒大草原公益诉讼案件现场。图为听证会前检察干警向牧民群众宣传公益诉讼检察工作。记者沈静芳通讯员邵磊摄
检察听证是新时代检察机关主动转变司法办案理念、改进办案方式、广泛听取意见、接受外部监督的一项制度创新。通过检察听证,检察机关、当事人、相关办案单位、第三方听证员之间构建起良性互动机制,让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能问,运用法治方式、多方智慧化解矛盾,以公开促公正赢公信。
举措
2021年4月,最高检举行控告申诉检察专家咨询库专家聘任仪式,聘任的专家包括60名律师、21名心理咨询师和11名最高检退休干部,采取轮流值班和提前预约的方式,在最高检12309检察服务中心来访接待场所通过释法说理、常态化开展简易公开听证等工作。
2021年6月,最高检以“检察听证:让公平正义看得见”为主题召开新闻发布会,宣布中国检察听证网正式上线。
2021年7月,最高检发布新修订的《人民检察院行政诉讼监督规则》单设一节专门规定听证程序,进一步规范了听证的条件、范围和步骤。
2021年7月《人民检察院公益诉讼办案规则》正式实施,将公开听证明确规定在第一章的“一般规定”中,强调听证在公益诉讼案件办理中的意义,听证形成的书面材料是人民检察院依法办理公益诉讼案件的重要参考。
2021年8月1日起施行的《人民检察院民事诉讼监督规则》进一步完善了检察机关听证、调查核实的规定,其中对听证会程序作了较大调整,对民事检察监督制度进行诉讼化和司法化的改造。
2021年11月发布的《人民检察院羁押听证办法》明确了羁押听证的案件类型和范围,还明确了羁押听证不公开的基本原则,同时对听证审查的具体程序进行了细化。
简易公开听证
2021年以来,最高检结合控告申诉检察工作实际,探索简易公开听证创新举措,要求简易公开听证突出听证的当场性、简便性和实效性,组织听证要从以下方面着力:
.1.全员参与简易公开听证
.2.建立稳定的简易听证员队伍
.3.充分发挥听证员人才专业优势
.4.加强与听证员的良性互动
.5.将群众工作贯穿简易公开听证全流程
目前最高检开展的简易公开听证会主要包括两类案件
1
对于来访接待中信访人不服最高检办结的申诉案件和省级检察院作出决定且程序穷尽的信访案件,信访人要求听证的,一律开展简易公开听证。
2
对符合最高检受理条件,经初步审查,拟维持下级检察院审查结论的信访案件,积极开展简易公开听证。
数据
最高检部署开展常态化简易公开听证,促进信访矛盾在接访时就地解决。
2021年10月,最高检向全国人大常委会报告办理控告申诉案件工作情况,得到充分肯定。
2021年,全国检察机关坚持应听证尽听证,让人民群众广泛参与社会治理。
平均每次听证会邀请的听证员达到4位
扎实规范推进公开听证工作
□全国人大代表、东海翔集团有限公司染整厂副厂长步正合
我关注到,在过去的一年里,检察机关在办案实践中大力推进公开听证,初步实现了公开听证在“四大检察”“十大业务”中的全覆盖。我认为,公开听证切实履行了法律监督职责,促进了司法公开,保障了司法公正,有效提升了司法公信,全面提升了保障民生福祉的司法服务能力水平。这也是检察机关落实“坚持人民至上,推进司法为民”精神和实现全过程人民民主的生动体现。
我注意到,在公开听证工作深入推进的同时,也出现了听证员邀请难、来源单一、听证能力不足、作用发挥有限等问题。2022年2月24日,最高检发布《人民检察院听证员库建设管理指导意见》,对听证员库的人选确定、动态管理、履职评价等作出进一步规范。近日,在我工作的浙江省临海市,当地检察机关也发布了公开选任听证员的消息,这是推进公开听证工作的一个积极信号,有利于解决适格听证员与听证会的供需不平衡等问题。
新的一年,希望检察机关以“如我在诉”的境界和求极致的精神扎实规范推进公开听证工作,不断提升公开听证的质效,更多地关注保障普通劳动者的各项权利,更多地关注弱势群体的司法保障,让公平正义更加可见可感!
