原标题：助力山区26县，浙江银行业保险业有大动作！
为推动银行业保险业助力山区26县跨越式高质量发展，近日，浙江银保监局、浙江省地方金融监管局联合发布《浙江银行业保险业支持26县跨越式高质量发展行动方案（2021—2025年）》。
《方案》从实施差异化金融服务机制、创新服务模式与产品、推动银政保担合作、探索监管评价机制等方面，构建银行业保险业支持山区26县跨越式高质量发展的目标体系、政策体系、产品体系和评价体系。
明确银行业保险业支持山区26县跨越式高质量发展的目标
到2025年，力争山区26县各项贷款余额超过2万亿元，各项贷款增速高于全省平均水平，存贷比高于全省县域平均水平。
力争涉农贷款余额新增5000亿元以上，制造业贷款余额持续增长，普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速，绿色信贷余额占比每年提高1个百分点，农户小额信用贷款占农户小额贷款比重达到60%以上，保险风险保障金额稳步增加。
各类经营主体金融获得感显著增强，银行保险机构网点体系更加完善，基础金融服务综合化和智能化水平明显提升。建立山区26县差异化金融支持政策体系、金融服务产品体系和考核评价体系，形成信贷融资更加通畅、保险保障更加有力的格局。
推进新型农业经营主体信用建档评级，力争2021年底实现全覆盖；实现26县政府性融资担保机构合作全覆盖；推动实现26县低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖；推进农村土地承包经营权、林权抵押贷款等农村产权类贷款增量扩面；提高无还本续贷等还款方式创新产品覆盖面。
完善三项机制提供差异化金融服务
差异化的金融支持机制。
在服务机制方面，要求政策性银行、大中型银行一级分行建立山区26县信贷审批绿色通道，提高审批效率；合理下放审批权限，扩大山区26县分支机构产品创新自主权；要求保险机构建立绿色理赔通道。
在定价机制方面，要求银行机构对山区26县各类贷款、服务收费给予定价优惠；使用政策性银行转贷资金、人民银行再贷款再贴现资金以及政府性融资担保机构提供担保的贷款，应给予利率优惠；要求保险公司从优确定对山区26县中小微企业和涉农经营主体的保费费率。
在考核激励机制方面，对山区26县分支机构实行财务资源倾斜，提高不良贷款容忍度，优先核销不良贷款；争取通过内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用等方式，提高山区26县分支机构和一线从业人员工作积极性。
“闭环式”联动共建机制。针对县域、基层对金融服务诉求渠道不畅通问题，要求银行保险机构建立省、市、县三级联动的山区26县金融服务“闭环式”推进机制，加强对山区26县金融诉求的跟踪反馈，做到诉求快速反映、政策快速响应、举措快速落地。
差异化监管激励机制。包括：完善山区26县中小法人机构监管评价机制，将绿色金融、新型农业经营主体金融服务等指标纳入监管评价范围；适当提高农商行监管指标分层预警容忍度；在保险机构批设及高管核准事项上，体现监管差异化支持。
加大金融服务产品和模式创新
盘活农村产权，推广“农户家庭资产负债表融资模式”。
《方案》明确进一步深化农村产权融资改革，开展农村土地承包经营权、林权、生物活体、宅基地使用权等农村产权抵押融资，并提出要在山区26县推广“农户家庭资产负债表融资模式”，盘活农户家庭资产的金融价值。
银行多渠道采集农户信息，建立农户家庭资产负债表，对农户家庭资产进行精细化计量、估值，并通过与村两委合作开展授信公议，将农户道德、人品等信息纳入信用评价，精准评估农户的还款能力，确定农户信用贷款授信额度。农户无需提供抵押、担保就可以获得30万（部分地区50万）以下的信用贷款。
围绕“山海协作”，探索异地业务合作模式。
要求“飞出地”和“飞入地”银保监部门要联动当地政府部门，推动银行保险机构、政府性融资担保机构建立山海协作战略合作关系，探索异地业务合作，加强优势互补，加大产业合作金融支持力度。要求各银行机构支持山海协作“飞地”内重大项目，优先满足“产业飞地”先进制造业合理资金需求，探索金融支持“科创飞地”和“消薄飞地”的有效模式。
在山区26县率先启动巨灾保险试点，并建立保险服务“三张清单”。
在山区26县率先启动“保基本、保重点、保特色”巨灾保险试点，建立健全保险业台风暴雨等灾害应急协作机制，推广责任保险“保险+服务”模式，发挥保险业防灾减损和服务社会治理等功能。要求有关保险公司针对山区26县编制专门服务清单、专属产品清单、专项产业对接清单，优化保险服务供给。
加快政银保担合作创新。
《方案》提出要加强政银保担合作，推动省担保集团、省农业担保公司建立省、市、县联动机制，尽快实现山区26县政府性融资担保机构合作全覆盖。建立担保“白名单”制度，对名单内企业开辟融资绿色通道。加快融资担保服务数字化转型，创新线上担保贷款业务模式。开展“农业保险+”行动，探索农业保险与信贷、担保等金融工具联动，推进贷款保证保险、履约保证保险、农险保单质押等业务创新。
推进山区26县金融服务数字化改革。
《方案》提出，浙江省金融综合服务平台按区域设立金融服务专区，优化山区26县金融服务功能，推动涉企涉农信息共享，推进“三资”管理信息系统村集体经济合作社全覆盖。推动银行机构为山区26县小微企业、农户和新型农业经营主体提供在线贷款、在线投保和理赔等金融服务。深化健康保险领域数字化改革，推进医疗电子票据、电子病历等数据共享，通过“保险+”推进医疗体系升级。
编辑：李为民
责编：李洲媚
