原标题：观察丨如何让更多市场主体生得下、长得大、活得好
“从地方和行业看，市场主体越多越活跃，那里的经济就发展好，要破解难题，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。”
11月1日，国务院总理李克强在考察市场监管总局并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会时如是说道。他指出，
发展和完善社会主义市场经济体制离不开市场主体，市场化改革成果很重要的是市场主体发展壮大。
目前，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年就新增了1亿户。个体工商户数量也已突破1亿户。亿万市场主体承载了7亿多人就业的基本盘，仅个体工商户就带动了近3亿人就业。
中小微企业、个体工商户面临更大挑战
李克强表示，由于多方面原因，当前经济面临新的下行压力。
从数据上看，国家统计局发布的宏观数据显示，三季度中国GDP同比增长4.9%，低于二季度的同比增速3个百分点；9月份，社会消费品零售总额同比增长4.4%，前值为2.5%；规模以上工业增加值同比增长3.1%，前值为5.3%；前三季度累计固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，而1月-8月累计增速则为8.9%；从同比看，9月社会消费品零售总额增速出现了反弹，规模以上工业增加值、固定资产投资则连续7个月增速下降。因此在“三驾马车“中，在出口表现突出的前提下，消费和投资对中国经济的拉动都持续放缓。
在面临经济下行压力的情况下，作为市场主体中重要的一部分，中小微企业、个体工商户也是产业链中最为脆弱的一环。近期，个别大型企业爆发的债务危机以及能源短缺都给这些下游企业带来了生产经营上的困难。
国家统计局发布的物价数据显示，中国9月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，前值为0.8%；而9月份工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨10.7%，创有数据记录以来的新高，前值为9.5%；PPI和CPI“剪刀差”达到10个百分点，比上月扩大1.3个百分点。分析人士认为，PPI所代表的上游通胀和CPI所代表的下游通缩这两个现象并存，将挤压中下游的中小企业的利润，使其生存越来越困难。
10月制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，连续2个月位于荣枯线之下，前值为49.6%；其中10月大型企业PMI为50.3%，比上月略降0.1个百分点，继续高于荣枯临界点；小型企业PMI为47.5%，与上月持平，已连续6个月位于收缩区间；而中型企业PMI为48.6%，比上月下降1.1个百分点，连续两个月位于收缩区间。由此可见，大型企业与中小型企业之间的景气度仍在持续分化，大宗商品涨价、制造成本上升、限电错峰生产等影响有着进一步向更大规模企业蔓延的趋势，广大中小市场主体可能面临着更大的风险。
疏解市场主体所面临的困难
李克强指出，1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，李克强主要提出了多项纾困举措：
一是研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体。
可见的是，10月27日召开的国常会就已部署了对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度。
该次会议决定，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自今年11月1日期起实施，至明年1月申报结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。另外，为纾解没电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额170亿元左右。上述缓税措施延期缴纳时间为3个月。
在宏观调控上，上述阶段性税收缓缴措施实现了“精准发力”，精准地疏解近期受大宗商品价格上涨影响的中小微企业所面临的困境，能够有效缓解中小微企业面临的流动性资金不足的问题，从而有力提振包括制造业在内的工业经济的运行。
二是继续引导金融机构向实体经济合理让利。
央行货币政策司司长孙国峰在10月15日的发布会上表示，包括前期出台的新增3000亿元支小再贷款额度，也包括7月初的降准，都是对中小微企业加大金融支持力度。
央行数据显示，三季度末普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。支持小微经营主体超过四千万户，同比增长超过30%。9月份新发放单户授信1000万元以下的小微企业贷款利率平均为4.89%，和上年末相比又下降了0.19个百分点。从去年一直到今年的9月末，全国银行业金融机构累计对13.5万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元。
三是运用失业保险基金支持企业稳岗、职业培训。
10月29日，审计署公布2021年第二季度，对中央直达资金、减税降费、就业补助资金和失业保险基金等方面重大政策措施落实情况跟踪审计结果。
四是做好电力、煤炭等保供稳价。
据国家发改委11月3日发布的消息，继内蒙古伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等多家民营企业主动下调坑口煤售价后，国家能源集团、中煤集团等国有企业也相继主动下调煤价。另外，在近日中国煤炭运销协会召开的会议上，全国10多家主要煤炭企业纷纷表态跟进，主动将主产地5500大卡动力煤坑口价格降至每吨1000元以下。从市场监测情况看，10月下旬以来，全国坑口、港口煤价均大幅下降，随着后期煤炭产量提升，煤炭市场供需形势将进一步改善。
