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国常会研究中小微企业阶段性减税降费政策,有何方向?

原标题:国常会研究中小微企业阶段性减税降费政策,有何方向?

一些到期的小微企业税费优惠政策有望延续,利好亿万市场主体。

继上月初聚焦中小微企业纾困政策后,国务院常务会议再次要求加大助企纾困力度,亿万中小微企业有望获得更大支持。

10月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。早在9月1日的国常会上,曾推出包括新增3000亿元支小再贷款额度等一揽子中小微企业纾困政策。

中国财政学会副秘书长冯俏彬告诉第一财经,今年第三季度经济增速放缓至4.9%低于预期,第四季度宏观政策要精准发力,以使得全年经济运行在合理区间。而纾困中小微企业显然是宏观政策发力点。

上述会议指出,保中小微企业等市场主体,就是保就业,也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力,抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策,鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持,减轻企业负担,帮助渡过难关。

近段时间,大宗商品价格上涨导致企业尤其是中小微企业成本上升,企业经营压力加大。一些地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,也对企业生产经营造成影响。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经,要防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力,一大关键是控制大宗商品价格上涨,另外通过减税降费等举措来降低中小微企业成本。

目前国家通过市场化的办法来稳定大宗商品价格。这包括强化供需双向调节,加大煤炭等增产增供,抑制“两高”项目盲目上马等。加强大宗商品市场监管,严打操纵市场、哄抬价格。

9月1日的国常会曾提出,加强政策储备,研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。而此次会议明确要求,抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策。

杨志勇认为,上次相关政策是“研究和适时出台”,这次则是“抓紧研究”,说明时间上更加急迫。

冯俏彬表示,今年初业内普遍认为减税降费政策不再是普惠性,而是结构性政策。但由于情形突变,此次会议再次提出了减税降费政策在内的普惠性政策,但也要注意“阶段性”这一前缀,也就是特殊阶段才有的减税降费政策支持。

“今年财政收入形势比较好,尤其是大宗商品价格上涨,部分上游企业营业收入、利润明显上涨,也带动了财政收入快速上涨,因此政府可以拿出一部分财力来支持受影响的中小微企业,以稳住产业链、供应链。”冯俏彬说。

财政部数据显示,今年前8个月,全国一般公共预算收入150088亿元,同比增长18.4%。

中国政法大学施正文教授对第一财经分析,目前在阶段性减税降费政策上,可能有两个方向,一个方向是继续维持或出台小微企业税费支持政策。比如今年底到期的增值税小规模纳税人1%征收率减税政策,明年可以继续延续。可以适当考虑降低社保费。另外地方可以通过相关税种减免、财政补贴等手段,鼓励相关企业对中小微企业减免房屋租金、水电费。

冯俏彬表示,除了给中小微企业减税外,还可以从降费方面考虑出台相关举措,这方面空间可能更大。

施正文表示,另外可以对上游大宗商品供应、煤电等企业,在保证商品价格稳定的前提下,给予一些短期性税费优惠政策。

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