原标题：让"逢问必录"成为常态,成为自觉行动
让“逢问必录”成为常态,成为自觉行动
重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬
2018年以来,重庆市检察机关落实最高检和重庆市委部署,将“三个规定”作为践行“两个维护”的具体举措,从“四个强化”着手,通过抓“关键少数”,领导干部带头填报,带动全市检察人员记录报告“三个规定”等重大事项3193件,三级院全面消除“零报告”,“逢问必录”已经成为重庆市检察人员的自觉行动。
——强化责任落实,增强规定执行的自觉性。2018年以来,为推动“三个规定”落实落地,我多次要求全市检察人员高度重视、如实填报,逢会必讲“三个规定”对保障司法公正的重要意义。我们以重庆市检察院党组的名义,向5个分院、39个基层院党组及党组书记逐一发函,督促分院、基层院党组书记从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,充分认识重大事项记录报告工作的重要性,切实担负起第一责任人的责任。
在带头如实填报的同时,组织开展好本单位重大事项记录报告工作。重庆市检察院领导班子带头以党组会、中心组学习会等多种形式,专题学习“三个规定”的相关要求,研究制定落实“三个规定”的实施细则,在各项业务培训中开设“三个规定”课程14次,并将“三个规定”执行情况作为重要内容纳入对基层院党组的政治巡察和对分院、基层院以及市检察院部室的考核。以鲜明的政治态度和工作导向,引导各级院、各部门将“三个规定”纳入重要议事日程,采取切实措施抓好制度执行。
——强化宣传引导,营造规定执行的良好氛围。“三个规定”执行中最大的阻力是司法人员担心填报会影响人际关系。我们从内外两方面入手,着力解决这一问题。对内,注重剖析近年重庆市发生的公职人员违纪违法典型案件,在各类会议上通报其中发现的应当记录而不记录的问题,让大家通过身边人身边事清晰地看到,对过问或干预、插手司法办案的行为,记录与不记录会产生截然不同的后果,引导检察人员转变思想观念,理解全面如实记录报告的“护身符”作用。同时,广泛宣传最高检关于记录报告的保密要求,打消如实填报的思想顾虑。对外,以“万长大宣讲”为抓手,组织检察机关领导干部深入党政机关广泛宣传“三个规定”。通过“重庆检事儿”微信公众号,以漫画、微视频、微讲堂等人民群众喜闻乐见的方式开展宣传14次,推动社会了解、理解并遵守“三个规定”。2018年以来,主动记录报告数逐年上升,记录报告已成习惯。
——强化监督检查,确保规定执行规范有序。从2018年抓“三个规定”执行开始,我们就重视制度执行的规范性,既防止该报不报,又防止凑数填报等问题。2018年,以最高检巡视整改为契机,我们专门下发通知,重申了记录报告的纪律要求,严肃通报了执行中存在的思想认识不到位、领导责任不到位、记录执行不到位、季度报告不到位等问题。2020年,编写了《“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题解答》,针对记录报告工作中发现的问题,答疑解惑。同时,建立起月通报和不定期督察制度,已对26个单位和市检察院机关各内设机构执行“三个规定”情况开展了专项督察,下发通报10期,8个单位因填报内容不规范等问题被点名通报,督促各单位、各部门自查自纠,规范填报。
——强化案件查处,倒逼规定落实落地。2018年以来,我们已立案查处多名违反“三个规定”检察人员,做到了有问题线索必查,有违纪行为必究。尤其是围绕今年政法队伍教育整顿,把贯彻落实“三个规定”不到位作为顽瘴痼疾专项整治之首,我们组织人员对三级检察院2018年以来的问题线索、信访举报、巡视巡察进行了大起底,对立案查处的检察人员违纪违法案件开展了全面倒查,梳理出涉及“三个规定”的重点问题线索,按照干部管理权限,一部分移交纪检监察机关处置,一部分以交办单的形式,交办给基层院检察长,要求限期办结。同时,注重发挥典型案件的警示教育作用,仅教育整顿期间,就向全市检察机关通报多起违反“三个规定”典型案例,要求各院组织全体检察人员认真学习,倒逼检察人员严格执行“三个规定”。
