原标题：洛阳瀍河:聚焦提升办案办事质效奋力“脱薄争先”
因为疫情,原定于今年8月举行的全国相对薄弱基层检察院帮扶工作专题研修班推迟了。“趁着这段时间,再把我们的发言材料打磨打磨。既然工作得到了大家的认可,就要认真总结,和大家分享交流一些经验做法,这也是一次取长补短、接受检验的好机会。”近日,河南省洛阳市瀍河回族区检察院检察长袁晓峰告诉记者。
2020年底,瀍河区检察院被确定为全国129个相对薄弱基层检察院之一。今年以来,该院紧紧围绕最高人民检察院检察长张军来院调研、上门“摸底”时指出的薄弱环节以及河南省检察院“争先进,创一流”的目标要求,牢固树立“人少不失斗志,院小也敢有大作为”的理念,持续聚焦办案办事质效提升,奋力“脱薄争先”,各项工作取得了明显进展。
小院按下快进键
对瀍河区检察院来说,薄弱问题主要表现在业务发展不平衡、办案质效不高、典型案例及业务工作特色亮点难培育等方面。“还有一个突出问题就是队伍建设,班子成员总体年龄偏大,13名员额检察官平均年龄42岁,人才断档问题比较突出。”袁晓峰对记者坦言,今年5月,河南省检察院专门选派年轻干部到瀍河区检察院挂职副检察长,为该院队伍建设注入了新活力。
其实,早在瀍河区检察院被确定为相对薄弱基层检察院之初,来自最高检、河南省检察院、洛阳市检察院的帮扶工作就已全面展开,为该院发展按下快进键。
今年1月中旬,张军率最高检调研组到河南检察机关调研督导。在河南省,张军有“一老一新”两个基层联系点。对瀍河区检察院这个新联系点,张军亲自上门“摸底”,听取检察干警心声,为基层干警提高能力支招。
河南省检察院检察长段文龙、洛阳市检察院检察长吴志军将瀍河区检察院作为直接分包联系点,多次实地调研,帮助协调解决实际困难。省、市两级检察院建立帮扶领导小组,健全联系帮扶机制,找准薄弱根源,通过召开座谈会、推进会等形式,组织多个业务条线对瀍河区检察院核心业务进行全面梳理、动态分析,制定帮扶方案,挂图作战,逐项攻坚。
“上级检察院的帮扶,为我们解决了实际困难,极大地提振了全院干警的士气,更增强了我们‘脱薄争先’的信心和决心。”袁晓峰深有感触地说。
在被确定为相对薄弱基层检察院后,瀍河区检察院立即召开党组扩大会通报情况,袁晓峰明确提出三点工作要求:强化担当精神,提升工作标准,努力创先争优。该院针对存在的问题建立台账,明确整改期限和责任人。院党组每周召开专门会议,听取各部门观念转变是否到位、工作短板和薄弱问题查摆是否到位。
该院还以上级院工作考评为依托,每月召开院务会,对业务数据进行分析研判,分别与本院往年业务和省市先进检察院进行纵向和横向比较,根据相关情况提出改进措施,及时消除工作“堵点”“难点”。
把小案办成精品案
“人少案也少,靠案件数量难以‘脱薄’,更别说‘争先’了。”面对这种客观实际,袁晓峰清醒地意识到,只有下大力气,坚持把重点放在提高司法办案质效上,力争把每一个小案办成政治效果、社会效果、法律效果均好的精品案,小院才能实现大发展。
瀍河区检察院在办理一起骗取贷款案时,由于该案时间跨度大,取证困难,在审查逮捕时,承办检察官列明需要继续补充侦查的详细提纲,批准逮捕时一并提出继续侦查取证意见,并对案件“一跟到底”,督促公安机关做好后续侦查取证工作。最终,证据全部补充到位,案件顺利起诉,避免了退补情况的发生。
今年以来,该院制定了《优化“案-件比”实施办法》,加强提前介入,引导侦查机关规范取证;完善诉前审查机制,加大捕后监督力度,及时制发针对性、指导性强的《逮捕案件继续侦查取证意见书》;加强内部管理,实时监控影响“案-件比”各项指标,跟踪测算每名员额检察官“案-件比”情况并逐月通报至个人。这一系列举措,让该院的“案-件比”进一步优化。
该院党组抽调业务骨干成立专班,与自然资源、规划及行政执法部门召开联席会议,会签指导意见,健全5项配套机制,摸排案件线索12件,立案1件,行政检察立案实现“零突破”;立足本地优势,开展呵护“绿色遗产”公益诉讼工程,通过向相关部门送达行政公益诉讼诉前检察建议、针对完善保护措施和建立长效机制开展磋商等形式,保护辖区古树29棵;开展“守护群众脚底下的安全”专项行动,联合城管部门对辖区内1646个统计在册的病害窨井盖重点排查,确保“四号检察建议”不折不扣落实。
让“检察蓝”一步步深入人心
瀍河回族区位于洛阳市区东部,素有洛阳东大门之称,是全国五个少数民族城市区之一,也是个“老门老户”的老城区。
“由于历史原因,我们案少案小,老百姓都不知道检察院是干啥的,这也是人民群众满意度不高的重要原因。”袁晓峰表示,对此,瀍河区检察院积极探索法治宣传新模式,选拔28名干警组成一支讲政治、懂业务、会宣讲、能写作的法治宣讲团队,聚焦主责主业开展“订单式”服务,打造“老百姓家门口的检察院”。
法治宣讲团成立以来,已巡回开展法律宣讲和扫黑除恶专项斗争专场宣讲50余场次、公益诉讼宣讲13场、“小手拉大手,防治校园欺凌”宣讲40余场次,在普法教育基地宣讲30余场次,累计发放宣传资料2.5万余册,受教育人数达3万余人次。
在深入开展法治宣讲的同时,瀍河区检察院加大为民办实事力度,组织干警每周深入街道社区走访群众,开办防范电信网络诈骗犯罪微课堂,提供法律咨询服务1350人次;选派干警担任辖区学校法治副校长,对培智特殊学校及工读学校等中小学开展法治进校园活动29场,受教育人数达4900余人次;全面落实深化“群众信访件件有回复”“领导干部带头办案”,今年以来,该院领导包案办理5件信访申诉案件,已办结4件;用好公开听证,建立由151名人大代表、政协委员、律师、行政执法人员、社区工作者组成的听证员库,组织公开听证4次……
一件件务实为民的实事,赢得了人民群众的满意。今年以来,瀍河区检察院相关部门和集体先后被评选为“洛阳青年五四奖章集体”“洛阳市人民满意政法单位”,该院司法满意度排名进入全市检察系统前列。
