原标题：国常会：加强跨周期调节，保持经济运行在合理区间
国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，要求抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节；审议通过“十四五”就业促进规划，全面强化就业优先政策，推动就业扩容提质。
7月中下旬以来，我国多地发生极端天气、造成严重洪涝灾害，多省多点出现新冠肺炎疫情，大宗商品价格高位波动，国际经济形势错综复杂。会议指出，各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，有效应对新挑战，加强跨周期调节，保持经济运行在合理区间。
一是扎实做好遏制疫情和防汛救灾、恢复重建工作。各地要严格落实责任和措施，毫不松懈抓好疫情防控，完善常态化疫情防控机制，特别要守住关键环节的关口。进一步加强洪涝等灾害预警和抢险应对。加大支持力度，推动受灾地区加快恢复重建。抓紧抓好秋粮补种改种、水毁农田和设施修复、城市防洪排涝设施完善等。
二是突出做好保就业工作。促进市场化社会化就业，加强高校毕业生、农民工等重点群体和困难群众就业帮扶，通过稳定就业保障群众收入和生活。
三是着力为市场主体纾困解难。落实好既定的减税降费举措，遏制乱收费。引导金融机构运用好降准资金等，加强对中小微企业的金融服务。
四是做好市场保供稳价工作。完善并落实重要原材料价格上涨应对方案，合理增加国内生产，科学组织储备投放，强化重点商品市场联动监管。持续实施生活物资保障机制，保证市场供应充裕。
五是做好受灾群众安置和基本生活保障，北方地区要提前做好保障受灾群众安全温暖过冬的工作。
会议要求，各地区各部门要密切跟踪经济走势变化，优化政策组合。促进消费稳定恢复增长，用好地方政府专项债带动扩大有效投资，以更有效的开放举措稳定外贸外资，加强政策协调和解读，增强市场主体信心，保持经济平稳运行。
7月份，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，我国国民经济部分主要指标增速有所回落，但是从累计来看，主要宏观指标仍处在合理区间，经济总体延续了恢复态势。
国家统计局新闻发言人付凌晖8月16日也表示，去年经济受到疫情影响，整体趋势是前低后高，今年受基数影响，全年来看主要经济增速会呈现前高后低的状况。综合来看，下半年我国经济仍然会保持稳定恢复的态势，主要宏观指标会保持在合理区间，发展质量会继续提升。
面对复杂局面，下阶段将继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，做好宏观政策跨周期调节，保持经济运行在合理区间，积极财政政策要提升效能，稳健货币政策保持流动性合理充裕，挖掘国内市场潜力，强化科技创新和产业链、供应链韧性，深化改革开放、防范化解重点领域的风险，做好民生保障。付凌晖表示，下阶段关键是落实好党中央、国务院决策部署，促进经济稳定恢复，推动高质量发展。
与此同时，国务院常务会议指出，“十四五”时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，推动实现更加充分更高质量就业。
一是强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。
二是强化创业带动就业，放大就业倍增效应。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，保护企业家精神，激发劳动者创业积极性。
三是推进新产业新业态新商业模式健康发展，增加新的就业岗位。
四是完善机制和政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫人口等就业服务。努力消除就业歧视，加强灵活就业人员和大龄、妇女劳动者等权益保护。
五是面向市场需要加强职业技能培训，提升劳动者技能和安全生产素质。
今年以来，我国就业形势保持总体稳定。1-7月份，全国城镇新增就业达到822万人，实现全年目标任务的74.7%。随着经济恢复以及就业优先政策的实施，全国城镇调查失业率总体有所回落。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月略升0.1个百分点。值得注意的是，5.1%不仅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。
外出农民工就业也保持总体稳定。二季度外出务工劳动力总量1.8亿人，基本恢复到疫情前水平。7月份，外来户籍人口失业率5.0%，低于上月水平。
就业为何能整体恢复？因为经济逐步恢复，用工需求增加，新动能成长壮大，灵活就业在增加。随着双创快速发展，共享经济、平台经济快速成长，新业态新模式不断涌现，就业带动效应在增强。快递小哥、网络直播、网约车司机等灵活就业岗位在增加。
此外，就业优先政策持续显效。持续推进企业减负、稳岗扩就业，实施高校毕业生就业创业促进计划，有序引导农民工外出就业，完善灵活就业人员的权益保障，以上措施都有利于促进就业稳定。
