原标题：权威发布丨我省打出稳就业、保民生、促发展“组合拳”推动实现更加充分更高质量就业
今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍近期我省就业创业政策和规划。
为进一步做好就业创业工作，近期，省里出台一揽子政策措施，省政府印发《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》；经省政府同意，省就业和农民工工作领导小组办公室印发《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案（2021-2023年）》；经省政府同意，省人力资源社会保障厅印发《山东省“十四五”促进就业规划》，打出一套稳就业、保民生、促发展的“组合拳”，具体可以概括为“一个通知、一项方案、一部规划”。这次新闻发布会,主要介绍这三个文件的情况。下面介绍两方面情况:
文件出台背景
党中央、国务院高度重视就业工作，将稳就业保就业放在“六稳”“六保”之首。今年5月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底。5月21日，人社部等5部门印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。6月3日，国务院召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，就进一步推动做好就业创业工作进行了安排。
省委、省政府一直将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务。刘家义书记多次对就业工作作出批示指示，提出明确要求。4月21日，省政府召开全省稳就业保就业工作电视会议，李干杰省长对就业工作进行了部署安排。4月6日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出到“十四五”末，实现更加充分更高质量就业，要求实施就业优先战略，强化就业优先政策，开展“创业齐鲁·乐业山东”行动，千方百计扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，进一步做好“十四五”时期稳就业保就业工作，推动实现更加充分更高质量就业，省人力资源社会保障厅会同有关部门，研究起草了这三个文件，形成以政策为支撑、以行动为抓手、以规划为统领的“三位一体”工作体系，系统推动就业创业工作高质量发展。
文件主要内容
三个文件各有侧重，既立足当前，又着眼长远，既有近期政策举措，也有远期发展规划，是当前和今后一个时期全省就业工作的方向指引、政策支撑、行动指南。
省政府《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》，是我省在强化就业优先政策方面出台的第一个系统性文件。《通知》着眼当前就业形势变化，围绕扩大就业容量、稳定就业存量、解决招工就业“两难”、防范失业风险等，提出10条政策举措，力求通过强化经济拉动、稳岗扩岗、供需匹配、重点群体就业支持、创业带动、失业应对“六个强化”，全力做好当前形势下稳就业保就业工作。《通知》提出的政策举措，含金量高、操作性强。比如阶段性降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、失业保险扩围等政策。比如，实施以工代训补贴政策，对新吸纳就业并组织开展以工代训的中小微企业，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴；受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。比如，拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，将担保基金最大放大倍数提高至10倍，等等。这些真金白银政策，将有力促进市场主体稳健发展、就业规模稳步扩大。
《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案（2021-2023年）》，是我省打造“创业齐鲁·乐业山东”的路线图、施工图。《方案》着眼未来3年，围绕打造更加优良的创业生态和就业环境，提出4项计划12项措施：一是创业助推计划，聚焦进一步释放创业带动就业倍增效应、优化营商环境，在创业示范引领、创业融资支持、创业平台支撑、创业能力提升等四方面，提出针对性务实举措；二是扩容提质计划，聚焦满足更加充分、更高质量就业需求，对吸引高校毕业生等来鲁留鲁就业、拓宽灵活就业渠道、提升技能培训质量，作出重点部署；三是服务增效计划，聚焦更好发挥市场和政府作用，提升就业服务可及性、精准度，就加快推动人力资源服务业高质量发展、提高公共就业服务质效，制定具体措施；四是用工保障计划，聚焦解决企业“用工难”问题、全力保障和服务企业发展，对改善用工环境、加强技能人才培养、强化用工专项服务作出工作安排。
《山东省“十四五”促进就业规划》,是省委、省政府确定的“十四五”重点专项规划。《规划》着眼“十四五”长周期，明确了就业工作的指导思想和基本原则，提出了就业形势持续平稳等5大发展目标、城镇新增就业人数等7项量化指标，从强化就业优先、优化创业环境等7个方面，提出50项任务措施，并同步安排了灵活就业和新就业形态从业人员支持保障计划等12个重点项目和重大计划。一是强化就业优先，增强经济发展拉动就业能力。围绕促进就业政策与经济社会政策协同、发展现代化产业体系带动就业、培育壮大新模式新业态拉动就业、促进民营经济高质量发展增加就业、提高重点地区就业承载力，提出发挥投资带动就业作用等10项重点任务。二是优化创业环境，推进创业带动就业。围绕优化创业环境、激发创业活力、提升创业服务，提出加大创业支持等6项重点任务。三是完善支持体系，促进重点群体就业。聚焦高校毕业生、农村劳动力、退役军人和其他群体，提出拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道等10项重点任务。四是健全市场体系，促进更加充分就业。围绕建设高标准人力资源市场体系、健全公共就业服务体系，提出发展壮大人力资源服务业等5项重点任务。五是提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。围绕完善人才培养体系、健全终身技能培训制度，提出推动职业教育提质培优等7项重点任务。六是改进就业条件，提升劳动者就业质量。围绕增进劳动者就业获得感、保障劳动者合法权益，提出合理增加劳动报酬等7项重点任务。七是应对形势变化，防范化解规模性失业风险。围绕加强就业监测预警、全面强化失业风险管理，提出完善失业预警防控机制等5项重点任务。
（山东省人民政府新闻办公室）
