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邵阳:紧盯“一把手” 推进清廉建设

原标题:邵阳:紧盯“一把手”推进清廉建设

“你要认真落实全面从严治党主体责任,完善权力清单和风险清单,以案为鉴,以案促改……”日前,武冈市委常委、市纪委书记、市监委主任刘旭明对该市市场监督管理局党组书记、局长刘秉辉开展廉政谈话。

邵阳市纪委监委拍摄的警示教育片《初心迷失2》,披露了一起以“一把手”为主导的6人团伙职务犯罪案,主角林某正是刘秉辉的前任。锒铛入狱的林某因犯贪污、受贿等罪被判处有期徒刑21年,剥夺政治权利3年,并处没收个人全部财产。

武冈市纪委监委瞄准关键时间节点,贯彻执行邵阳市委加强对“一把手”监督的“十条措施”,常态化警示教育身边“一把手”,压实“一把手”主体责任,对“关键少数”和“绝大多数”形成强大震慑力。

林某案的查办始于省委巡视组在邵巡视期间移交的相关问题线索。邵阳市纪委监委经过精准分析研判,将监督的焦点锁定在武冈市市场监督管理局原“一把手”林某的身上,指导武冈市纪委监委成立专案组,迅速展开审查调查,一举成功查办武冈市市场监督管理局原党组书记、局长林某等6人团伙职务犯罪案件。

“林某掌管全局的审批权、执法权,看到的却是更多‘商机’。”武冈市纪委监委专案组办案人员说,林某团伙把证照审批大权作为逼使企业就范的“生杀”手段,在日常执法中当“裁判员”吹黑哨,对向其借贷的企业网开一面;当“运动员”踢假球,以整顿市场秩序为由,强制关停竞争企业,伙同他人成立企业,企图垄断市场。有组织地长期实施非法高利放贷、强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、高利转贷、非法吸收公众存款等违法犯罪活动,攫取巨额经济利益,严重破坏武冈经济社会的发展。

最终,邵阳市中级人民法院作出终审判决,林某等6人因涉嫌贪污罪、受贿罪,组织、领导参与黑社会性质组织罪等12项罪名,分别被判处有期徒刑21年不等。

去年12月,针对监督检查中发现的“一把手”权力运行的廉政风险点,邵阳市纪委监委从完善“一把手”权力清单和“三重一大”公开制度、政治巡察紧盯“一把手”、强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督、建立定期分析研判机制和通报制度等10个方面,对各级党委(党组)“一把手”进行全面、精准监督,做实做细“一把手”监督文章,防止“一把手”变成“一霸手”,“领头羊”沦为“害群马”。

为大力推进“一把手”队伍清廉建设,邵阳市纪委监委推动启动“廉洁单位”建设活动,推进“廉洁机关、廉洁乡镇(街道)、廉洁村(社区)、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校”六大单元的清廉建设。

去年以来,邵阳市纪检监察机关紧盯各级“一把手”,加大监督检查和审查调查力度,清除“廉洁单位”创建污染源,推进清廉邵阳建设。重点查办“一把手”违规借贷、团团伙伙、官商勾结、工程领域招投标等职务违法和职务犯罪案件,立案查处各级“一把手”78人,12人被移送检察机关处理。

此外,该市纪委监委把破解对“一把手”监督难题摆在突出位置来抓,持续开展“一把手”严重违纪违法问题专项整治,推动以案促改、以案促建、以案促治,进一步规范“一把手”权力运行。绥宁县委根据邵阳市纪委监委下发的纪律检查建议书,召开警示教育大会,深刻汲取该县政法委原书记洪煜东、统战部原部长李玉贤等4名“一把手”严重违纪违法案件教训,以案为鉴、以案促改,在堵塞制度漏洞的同时,开展工程建设领域突出问题专项治理。

“聚焦权力廉洁规范有效运行,清单式监督夯实‘廉洁单位’创建主体责任。”邵阳市委常委,市纪委书记、监委主任曾市南表示,该市纪委监委以“两单一书”(任务提示单、问题清单、纪检监察建议书)督促党委(党组)“一把手”落实主体责任。围绕政治建设、责任分解、书记履责等内容,制定全面从严治党任务提示单,督促党委(党组)“一把手”知责明责。

根据日常监督、线索处置等工作中发现的问题,制定全面从严治党问题清单,督促解决主体责任落实中的突出问题。结合监督检查、审查调查、巡视巡察等情况,聚焦加强党风廉政建设,依规依纪制发纪律检查建议书,压紧压实党委(党组)“一把手”主体责任,探索服务保障现代化建设的有效举措,大力推进清廉建设,营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。

该市还抓住“一把手”和“关键少数”任前、任中和离任三个关键时间节点,建立任前廉政谈话、任中廉政提醒、离任廉政审查制度,着力消除监督盲点。(邵阳市纪委监委陈湘林)

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