原标题：邵阳：紧盯“一把手”推进清廉建设
“你要认真落实全面从严治党主体责任，完善权力清单和风险清单，以案为鉴，以案促改……”日前，武冈市委常委、市纪委书记、市监委主任刘旭明对该市市场监督管理局党组书记、局长刘秉辉开展廉政谈话。
邵阳市纪委监委拍摄的警示教育片《初心迷失2》，披露了一起以“一把手”为主导的6人团伙职务犯罪案，主角林某正是刘秉辉的前任。锒铛入狱的林某因犯贪污、受贿等罪被判处有期徒刑21年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产。
武冈市纪委监委瞄准关键时间节点，贯彻执行邵阳市委加强对“一把手”监督的“十条措施”，常态化警示教育身边“一把手”，压实“一把手”主体责任，对“关键少数”和“绝大多数”形成强大震慑力。
林某案的查办始于省委巡视组在邵巡视期间移交的相关问题线索。邵阳市纪委监委经过精准分析研判，将监督的焦点锁定在武冈市市场监督管理局原“一把手”林某的身上，指导武冈市纪委监委成立专案组，迅速展开审查调查，一举成功查办武冈市市场监督管理局原党组书记、局长林某等6人团伙职务犯罪案件。
“林某掌管全局的审批权、执法权，看到的却是更多‘商机’。”武冈市纪委监委专案组办案人员说，林某团伙把证照审批大权作为逼使企业就范的“生杀”手段，在日常执法中当“裁判员”吹黑哨，对向其借贷的企业网开一面;当“运动员”踢假球，以整顿市场秩序为由，强制关停竞争企业，伙同他人成立企业，企图垄断市场。有组织地长期实施非法高利放贷、强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、高利转贷、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，攫取巨额经济利益，严重破坏武冈经济社会的发展。
最终，邵阳市中级人民法院作出终审判决，林某等6人因涉嫌贪污罪、受贿罪，组织、领导参与黑社会性质组织罪等12项罪名，分别被判处有期徒刑21年不等。
去年12月，针对监督检查中发现的“一把手”权力运行的廉政风险点，邵阳市纪委监委从完善“一把手”权力清单和“三重一大”公开制度、政治巡察紧盯“一把手”、强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督、建立定期分析研判机制和通报制度等10个方面，对各级党委(党组)“一把手”进行全面、精准监督，做实做细“一把手”监督文章，防止“一把手”变成“一霸手”，“领头羊”沦为“害群马”。
为大力推进“一把手”队伍清廉建设，邵阳市纪委监委推动启动“廉洁单位”建设活动，推进“廉洁机关、廉洁乡镇(街道)、廉洁村(社区)、廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校”六大单元的清廉建设。
去年以来，邵阳市纪检监察机关紧盯各级“一把手”，加大监督检查和审查调查力度，清除“廉洁单位”创建污染源，推进清廉邵阳建设。重点查办“一把手”违规借贷、团团伙伙、官商勾结、工程领域招投标等职务违法和职务犯罪案件，立案查处各级“一把手”78人，12人被移送检察机关处理。
此外，该市纪委监委把破解对“一把手”监督难题摆在突出位置来抓，持续开展“一把手”严重违纪违法问题专项整治，推动以案促改、以案促建、以案促治，进一步规范“一把手”权力运行。绥宁县委根据邵阳市纪委监委下发的纪律检查建议书，召开警示教育大会，深刻汲取该县政法委原书记洪煜东、统战部原部长李玉贤等4名“一把手”严重违纪违法案件教训，以案为鉴、以案促改，在堵塞制度漏洞的同时，开展工程建设领域突出问题专项治理。
“聚焦权力廉洁规范有效运行，清单式监督夯实‘廉洁单位’创建主体责任。”邵阳市委常委，市纪委书记、监委主任曾市南表示，该市纪委监委以“两单一书”(任务提示单、问题清单、纪检监察建议书)督促党委(党组)“一把手”落实主体责任。围绕政治建设、责任分解、书记履责等内容，制定全面从严治党任务提示单，督促党委(党组)“一把手”知责明责。
根据日常监督、线索处置等工作中发现的问题，制定全面从严治党问题清单，督促解决主体责任落实中的突出问题。结合监督检查、审查调查、巡视巡察等情况，聚焦加强党风廉政建设，依规依纪制发纪律检查建议书，压紧压实党委(党组)“一把手”主体责任，探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。
该市还抓住“一把手”和“关键少数”任前、任中和离任三个关键时间节点，建立任前廉政谈话、任中廉政提醒、离任廉政审查制度，着力消除监督盲点。（邵阳市纪委监委陈湘林）
