原标题：园方丢豹瞒报,应担何责?
近日,浙江杭州野生动物世界三只金钱豹出逃事件备受社会关注。截至目前,两只金钱豹已被捕获,还有一只在逃。三只金钱豹上演了一出现实版的动物逃亡记。
豹子出逃事件中,除了三只豹子的去向,园方撒谎瞒报的迷惑操作惹人注目。豹子出逃,园方三缄其口,甚至撒谎否认,原因何在?动物管理不当,园方需承担什么责任?
豹子出逃,园方管理疏忽涉嫌危害公共安全
金钱豹属于国家一级保护动物,身形矫健、胆大凶猛。野生动物特别是猛兽出逃后,具有极大的危险性,对社会秩序和公共安全构成威胁。
动物园由政府规划部门审批并具备饲养动物资格,才能保有动物资源,对动物园动物具有重要的管理责任。我国《城市动物园管理规定》第22条规定,动物园管理机构应当完善各项安全设施,加强安全管理,确保游人、管理人员和动物的安全。
5月10日,杭州举行野生动物世界金钱豹外逃事件新闻发布会。发布会通报,三只金钱豹4月19日上午10时就已经外逃,起因是管理人员疏忽。经现场踏勘和调查质询,园区存在严重的管理漏洞,两名饲养人员在工作交接班时没有严格按照操作流程。逃逸事件发生后,未按照应急预案采取有效措施。
依据我国刑法第135条,安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
园方因为违反安全操作规程,未及时采取应急预案等重大过失,导致猛兽出逃,危害不特定或多数人的生命、健康或者重大公私财产安全,可能涉嫌危害公共安全犯罪。
动物出逃长达半月,园方瞒报或担刑责
发布会通报称,“杭州野生动物世界有限公司”公司法定代表人、总经理张某全等相关人员,为了避免影响“五一”客流,决定隐瞒不报,并私下自行开展搜捕,4月21日捕获第一只后,以上人员再次决定继续隐瞒不报,并要求公司内知情人员不得对外泄露。直至5月7日晚第二只金钱豹被发现后才迫于压力向有关部门上报情况。
依据我国生产安全法,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依法给予处分,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
据刑法第139条规定,在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的行为,构成不报、谎报安全事故罪,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,可处三年以上七年以下有期徒刑。
杭州野生动物世界相关负责人或因瞒报被追究刑事责任。
外逃豹子若伤人,园方需要承担侵权责任
“在逃金钱豹可能会由于饥饿、精神紧张、恐吓围攻等,导致应激反应,会有攻击人的可能性。”中科院动物所国家动物博物馆副馆长张劲硕在媒体采访中表示。
在逃的豹子如果伤人,园方需要承担责任吗?
依据《中华人民共和国民法典》规定,动物园的动物造成他人损害的,动物园应当承担侵权责任;但是,能够证明尽到管理职责的,不承担侵权责任。遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。
我国法律虽然没有明确动物园职责的范围,但是根据司法实践中通常的认定标准,如果园方管理不当导致动物出逃,园方需要承担侵权责任,其中就包括动物园由于设施设备不符合安全标准;动物笼舍不具备抗破坏的能力,导致动物破口伤害出逃;监管不到位,动物园没有妥善安排工作人员对园区内动物活动情况进行排查等。
此次金钱豹事件中,动物园未尽到管理职责,在动物园设施、设备和人员管理上出现疏漏,需要承担侵权责任,如果有伤人事件发生需要承担民事赔偿责任。
目前,公安机关已依法对杭州野生动物世界公司相关人员因金钱豹外逃事件涉嫌犯罪立案侦查。5月10日,对涉嫌危害公共安全犯罪的公司法定代表人、总经理张某全及相关责任人员共5人采取刑事强制措施,现案件正在进一步侦查中。
