原标题：檀结庆代表：建议尽快启动立法，明确数据采集及使用的流程和权限
随着数字经济发展迅猛，数据的重要性日益凸显，数据安全问题也受到越来越多的关注。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆处获悉，今年全国两会，他带来了《关于尽快进行数据管理与服务立法维护数据主权和数据安全的建议》，建议加快开展对数据采集及数据使用等方面的立法协商，尽快启动立法工作，明确数据采集及使用的流程和权限，保障企业及个人的数据安全。
数据泄露事关国家安全和公众财产、人身安全
檀结庆说，根据相关报告，2020年中国数字经济增加值规模突破40万亿元大关，数字经济规模占GDP比重已近四成，对GDP贡献率近七成。随着5G的大规模商用，信息技术创新迭代与新型消费需求迸发将形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，数据市场活力将会被加速激发。
他认为，数据已成为支撑国家安全与发展的重要战略资源，深刻影响着经济运行机制、社会生活方式、国家治理能力、国防军事能力，具有重要的主权保护价值。明确数据主权对于国家安全、经济建设、社会发展、个人隐私保护都有着极其重要的意义。
檀结庆指出，另一个现实是，近年来，我国发生了多起个人信息泄露案件，这些被泄露的信息主要来源于我国知名电子邮件和网站的数据库，包括我国公民的个人隐私数据和党政军机关的重要数据，很多被泄露的数据已经在暗网（Dark Web）等海外地下市场交易，并在不断发酵。
同时，数据日益成为犯罪集团、恐怖组织、诈骗者、偷窃者和恶意攻击者的利器，对国家安全和公民合法权益构成严重威胁。恐怖组织可利用数据分析挖掘潜在力量，宣传并精准招募成员，实施恐怖袭击。被泄露的公民个人信息经过加工、转卖，被大量用于网络诈骗、敲诈勒索、暴力追债以及滋扰型“软暴力”等违法犯罪，特别是为电信和网络诈骗犯罪嫌疑人实施精准诈骗提供了更加便利的条件，严重威胁公众财产和人身安全。
“随着科技水平的不断提高，人类已经有能力从海量的数据中通过数据挖掘和云计算等高科技手段得到海量数据中蕴藏着的社会动态、市场变化、经济规律、国家安全威胁征兆、战场态势和军事行动等重要情报信息。如果不明确数据主权并加以立法，会对公民个人隐私、经济社会发展和国家安全造成重大威胁。”檀结庆说。
加快数据采集使用等方面的立法，保障企业及个人数据安全
檀结庆认为，依法保障我国的网络主权和数据主权不受侵害，就必须对数据从产生到使用的全过程进行有效的监管。
为此，他建议：加快开展对数据采集及数据使用等方面的立法协商，尽快启动立法工作，明确数据采集及使用的流程和权限，保障企业及个人的数据安全。通过立法明确掌控网络主权和数据主权是保障国家安全、国民经济健康发展的前提与基础。
同时，按照国家（组织机构）数据主权、企业数据主权以及个人数据主权对数据主权进行分类和分级差异化管理；对移动终端、操作系统和应用程序建立严格的审核和分级管理体系，利用区块链技术对程序开发人员和数据管理人员进行建档溯源，防止公民隐私信息、企业经营信息和政府安全信息被非法窃取和恶意泄露；所有在中国境内开展业务的企业，必须使用中国境内的数据中心进行企业数据的存储，中国政府可以依法对数据中心的数据进行监管，以保证互联网安全和数据安全。
他还建议，政府建立公共数据发布机制，向公众开放就业市场情况、公共设施地图等公共数据，支持企业利用政府数据开展第三方服务；规范数据所有方、管理方、使用方权责，降低数据产权的成本和风险，推动数据产权依法合规交易；构建保护数据产权的良好社会生态，提高民众数据产权的风险意识和安全意识，充分保障个人数据产权权益；通过国家立法，保障司法机关的调查权、取证权和处罚权，从法律层面对公民数据权利和国家数据安全进行规范。
