原标题：这些全国人大代表去华为、叮咚买菜、威派格看什么
摘要：这一年，上海市全国人大代表的专题调研锁定“疫情下的企业”。
新冠疫情给中国和世界带来巨大冲击，也让沉浮于市场之海的企业遇到前所未有的压力。“黑天鹅”突如其来，企业面临哪些实际困难，政府的纾困惠企政策是否落实，如何激发他们的创新活力？这一年，上海市全国人大代表的专题调研锁定“疫情下的企业”。
从去年6月下旬开始至10月底，一场主题为“保市场主体，为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能”的专题调研活动展开，共有56位代表加入这场调研，占代表团总数的96.5%。
“我们走访的企业有国企、也有民企；有传统行业，也有新业态。”专题调研组召集人之一、全国人大代表邵志清说。调研组先后赴中远海运、重塑能源、威派格、华为、叮咚买菜等企业走访调研，还邀请了罗氏制药、三问家居负责人参加座谈。
纾困惠企政策为何存在“断点”
为扶持企业发展、共度疫情难关，政府出台了一系列纾困惠企相关政策。代表们很关心，这些政策是否落实？在落实过程中有没有打折扣？
专题调研召集人之一、全国人大代表周燕芳说，这一轮调研发现，各项惠企政策虽在一定程度缓解了中小企业的资金压力，但具体操作中部分政策实施细则和操作流程还存在一定“断点”。
为何有些政策口惠而实不至？“落实纾困惠企政策信息不对称，有些企业还未享受到优惠政策支持，可能就已关停。”周燕芳说。
调研发现，政策落实的中间环节太多，不能及时传递到所需帮助的企业手里，且企业遇到的难题是千变万化的，“一刀切”的纾困解难政策很难适合不同企业的不同需要。有的政策普及力度也有所欠缺，缺少对创客等群体的针对性扶持保障。
“不是所有中小微企业都能知晓具体政策，有的企业对政策接受理解的能力有限，很难获取到必要的政策支持。”邵志清说，在惠企政策落实中，各个区的具体操作口径又不一样，经常与政府打交道的企业比较清楚，但不少企业却无从知晓，他们忙于生计很难时时关注或申请普惠政策，这些都亟待运用技术手段增加惠企政策透明度和可获得性。
中小企业融资难，如何打破“三扇门”
疫情之下，不少企业迫于账面上的现金流，有些支撑不下去了。
据中国中小企业协会近日一项调查显示，有60%以上的企业反映流动资金紧张，只有10%的企业表示自有资金能支撑半年以上。由于缺乏信用背书和房产等有效抵押物，在现行银行贷款制度下，中小微企业和个体工商户很难获得支持，这在疫情中尤为凸显。
“融资难、融资贵，我们讲了20年，但一直没有解决好。”邵志清认为，企业要打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，政府就要简政放权，创造公平的市场准入环境。
融资难究竟卡在哪个环节？调研发现，部分银行对中小企业未来经营状况存有担忧，放贷较为谨慎，亟待政府部门能进一步细化出台企业分类管理、金融支持、降低成本等保证企业正常运转的扶持政策细则，建议创新金融服务与产品，充分运用大数据等科技手段，推动线上线下金融服务有机融合、同步发力。同时，创造平等使用生产要素环境，拓宽民营企业融资途径。
相较于房租减免等政策，企业更关注的是“税”，税收优惠将有助于企业恢复“元气”。代表们建议，坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户轻装上阵、恢复生机。在落实政策中，要依法依规组织税收收入，严禁征收“过头税费”，让企业实实在在享受到相关税费优惠。
激发创新活力，让更多独角兽冒出来
这一轮调研，代表们走访了不少企业，被提及最多的企业是“叮咚买菜”。
“我对叮咚的‘前置仓’模式很感兴趣。”全国人大代表柴闪闪专门比较了几家互联网企业，“这种无接触配送模式能快速拓展开业，也不会产生人员聚集，非常适合疫情防控需要。但这些仓位多靠近居民区，食品安全管控措施的标准也不统一，有待于加以规范。”
邵志清代表更关注的是创新。“叮咚买菜在抓住了疫情防控这波机会，增长比较快，但也冒出很多问题，比如配送速度的问题等，但这家企业不是束手无策，而是从用户需求出发，致力于提升用户体验度，这很值得大家借鉴和思考。”
中小企业和个体工商户是数量最多的市场主体，是经济发展的厚植基础。如何激发他们的创新活力？调研发现，疫情中涌现出一批在线新经济企业，抓住了风口机会，但也存在一些问题。比如有的民营企业风险偏好强，扩张冲动大，什么赚钱干什么，过度加杠杆、盲目收购、跟风跨界，追求短平快；有的企业看似在快速扩张，实际却是“虚胖”，创新能力和现金流没有随规模扩大而有效增强；有的企业扎堆进入热点行业，客观上导致过度竞争，一旦行业出现周期性调整，往往难以独善其身，出现巨额亏损甚至停摆。
代表们认为，民营企业发展模式有待加速转变。针对华为、叮咚买菜等创新型企业，如何保创新的精准举措仍不足。建议政务服务供给要充分考虑企业成长的不同阶段，精确匹配不同的政策，如对初创的小微企业想办法减免成本，目的是让企业活下来；对于高成长企业，则应当提供丰富多样的政府采购机会，加快培育“细分领域冠军”“单项冠军”。
“我们期待企业家勇于创新，把企业打造成为强大的创新主体，让更多独角兽能冒出来。”邵志清说，这需要更好处理政府与市场的关系，创造公平参与市场竞争环境，全面落实放宽民营企业准入的政策措施，系统清理各类显性和隐性壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。同时也要健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建设高标准市场体系，营造长期稳定可预期的制度环境。
栏目主编：张骏文字编辑：王海燕题图来源：图虫图片编辑：曹立媛
