原标题：安徽：整改评估机制促进巡视高质量发展
来源：中国纪检监察杂志
“利润总额位居全国第三，平均资产负债率全国第三低。”这是2020年11月，安徽28户省属国有企业交出的答卷。而在两年前，同样是这28户省属企业，平均资产负债率全国第九低，少数企业资产负债率达80%以上。
高利润、低负债背后，是该省国资监管部门以巡视整改撬动国资国企改革，实现高质量发展的生动实践。2020年4月，安徽组织对十届省委第七轮巡视的39个党组织进行整改情况专项检查评估，既全面盘点、检验成效，又警醒警戒、督促整改。
为落实2020年全国巡视工作会议强化整改落实要求，该省制定出台《省委巡视整改工作成效评估办法（试行）》，并附以《指标体系》，在实践中探索构建巡视整改评估机制，科学规范推进评估工作。
安徽省教育厅落实省委巡视反馈意见，将革命老区农村学校采暖保暖工程纳入民生工程。图为2020年12月，六安市马头镇马头小学师生正在感受空调制暖效果。
整改好不好，《指标体系》给出标准
“以前开展专项检查评估时，最大的问题是没有标准。你说他整改得不好，对方服不服呢？”曾多次参加巡视整改评估的安徽省委巡视办督察处负责人认为，出台《评估办法》和《指标体系》，给出了整改评估的标准模板。
《指标体系》从党委（党组）落实巡视整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实巡视整改监督责任、整改实效和建立长效机制、整改公开和干部群众满意度等4个方面，结合实际细化为10项40个指标。每一个指标完成情况分别对应“好”“较好”“差”3个等次，每个等次明确相应的具体内容，既提出原则要求，又列出负面清单。
2020年8月下旬至9月上旬，安徽省纪委监委、省委组织部、省委宣传部和省委巡视机构联合派出10个检查组，对第八轮巡视中被巡视的40个党组织开展整改情况专项检查评估。
查阅资料、实地调研、个别谈话、民主测评、听取汇报……检查组依托《指标体系》逐项给予量化评定。同时，对照省委巡视反馈意见和问题清单，逐项梳理整改情况，对需要再整改的问题列出详细清单。
在这次检查评估中，检查组共发现问题550个，提出意见建议120条，部分问题及建议被要求立行立改，其他问题、建议梳理后，分别书面反馈到各单位党组织。
以检查结果和日常掌握情况为主要依据，结合省纪委监委、省委组织部等有关单位意见，省委巡视工作领导小组对本轮巡视整改作出评估认定：7个被巡视党组织获评“好”的等次，25个党组织被评定为“较好”等次，另有8个党组织获“差”评。
获“差”评的8个党组织中，有2名党委主要负责人被省纪委监委有关纪检监察室和省委巡视办联合约谈，6个获“差”评党组织被发函督办。对被约谈和发函督办的党组织，一律责成限期整改，并接受再整改情况检查。
再整改是否有力，《评估办法》给结果
今年57岁的张海琼是安徽广播影视职业技术学院的一名高级工程师。养老金并轨之初，他个人缴纳的养老保险一直由学院代扣，但6年过去了，养老保险却迟迟入不了社保库。
不只是张海琼。2019年十届省委第八轮巡视发现，广院230多名教职工，全都没有办理养老金入库。省委巡视反馈时指出了这一问题，但直到专项检查评估时，该问题仍悬而未解。评估还发现，广院党委对组织生活不严肃、日常管理松散、管理机制不健全等问题整改不到位。
“你单位因履行整改责任不到位、部分问题整改推动不力……被列为发函督办单位，责成进行为期1个月的重新整改。”2020年10月，广院党委接到了省委巡视办对照《评估办法》下发的巡视整改督办函，并附20条整改问题清单。
“震动很大，压力很大。”安徽广播影视职业技术学院党委书记何其旺带头对反馈的问题一项项梳理分析，自己领了9项整改任务。
围绕养老金入库问题，广院对235名教职工养老金数据逐年逐人清理审核，完成了财务清算，并报人社部门审核。学院还举一反三，解决了一批教职工关注的重点难点问题。比如，前几年学院资金困难，2016至2019年间的教育科研项目奖励一直没能兑现。专项检查后，广院及时兑付了50.2万元奖励。
省地矿局党委与广院党委同批接受评估，不同的是，省地矿局党委被评定为“较好”等次，但仍有11个问题被列入再整改清单。对省地矿局党委的检查评估中，检查组组长徐飞是省纪委监委第六纪检监察室副主任。除省地矿局外，徐飞还负责带队检查其他3家单位党委（党组），这4家单位恰恰都是六室的联系单位。
“对他们的情况，我们室相对熟悉，有利于作出精准评判。”徐飞介绍，近年来，安徽把巡视整改情况纳入省纪委监委日常监督重要内容，参与检查评估丰富了监督抓手，也拓展了纪律监督与巡视监督有效贯通的实施路径。
以改革促发展，靠做实“后半篇文章”
十届省委以来，安徽先后开展了脱贫攻坚、医疗卫生、法院系统、人防系统和教育系统省市县三级联动巡视巡察，分领域、分系统抓整治。第八轮巡视及整改期间，省纪委监委实施人防系统执纪审查专项行动，优先处置巡视移交问题线索——
2020年4月，省人防办副主任管早临落马；同年5月，退休将近3年的原巡视员陶海被立案审查调查……
统计结果显示，近一年多来，该省共立案审查调查人防系统干部86人，涉及市县人防办“一把手”17人。
去年3月省委巡视反馈后，省人防办再下猛药，开展“有点权、有点钱、有点闲”衙门作风专项整治，与腐败问题专项治理、巡视巡察问题整改等结合，重点整肃形式主义、官僚主义、享乐主义和懒政怠政，督促干部严用权、管好钱、强担当。
两个“专项”叠加，前后不过一年，成效已然凸显。
“2017年省委选派驻村干部时，办里主动报名的寥寥无几，让我们很为难。”省人防办人事处处长刘辉感叹，去年省委再次选派驻村干部候选人，人防办只需1人报名，却有4名符合条件的同志申报，“我们看到了机关干部担当精神的可喜变化”。
转变的不仅是干部作风，行业改革也在巡视整改中迅速推进。“长期以来，人防行业存在防护设备市场垄断问题，导致一些防护设备价格虚高，始终难以解决。”安徽省人防办副主任王万顺介绍，省人防办落实省委巡视反馈意见，以长三角一体化发展为契机，通过多轮跨省商谈，创新机制引进长三角地区临近省份企业参与竞争，率先打破了人防系统行政壁垒，使一些防护设备价格下降50%以上。
巡视推动改革，为高质量发展添柴加薪。省委巡视反馈后，省国资委把巡视整改与中心工作相结合，一些重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。
“根据省委巡视反馈的问题，我们把深化江汽集团混合所有制改革作为重点任务，与德国大众集团开展多轮艰苦谈判，签署了战略合资合作协议，去年12月相关协议已全面落地。”安徽省属国有企业监事会主席董亚庆说。（陈多润）
