原标题：办案也是最有力的监督
来源：中国纪检监察报
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。审查调查是实现一体推进“三不”的重要环节，要达到惩治极少数、教育大多数之目的，必须充分发挥查办案件最有力监督作用，强化监督职能，不机械执法、不就案办案，努力提高办案底蕴，推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。
突出审查办案监督职能。从对有关问题线索进行初步核查，到案发单位客观全面“体检”进行定性研判，是“良药”施治还是“手术”祛除“病灶”，需要实事求是深入剖析，对相关领域存在监督问题进行初步“画像”；立案审查调查环节，务必要保持强烈的监督意识，始终围绕国之大者和案件全局来思谋，跳出办案来办案，在讯问、询问和调查取证中，既彻底查清问题事实又注重发现系统漏洞，坚持依规依纪依法查透查实每一条问题线索，深入剖析每一个问题背后的根源性诱因，引而伸之，触类旁通，弄清楚问题是个案还是普遍性存在，提出解决问题的意见建议和办法措施，扎实做好推进监督、促进监督、完善监督的基础工作。
有效推动更深层次监督。通过高质量查办案件，彻底优化查办系统、行业政治生态，畅通制约发展的体制机制梗阻，坚持用政治“体检”引领案件查办方向，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持查办案件首先从违反政治纪律和政治规矩问题查起，突出把履行政治监督责任作为重中之重；坚持把办案作为一次深度监督调研的过程，努力做好查办案件“后半篇文章”，发挥被审查调查对象熟悉情况特点，引导其撰写监察建议，做好案件剖析工作，梳理总结监督问题；把一体推进“三不”辩证统一到办案之中，提高以案促改工作质量，深化警示教育，与案发单位进行有关问题对接、督促整改，向相关监管部门提出监督建议，持之以恒问责问效，推动做好建章立制、堵塞漏洞直至完善立法等具体工作。诛一恶则众恶惧。努力实现查办案件政治效果、纪法效果和社会效果的统一，把“惩前毖后、治病救人”方针落到实处，形成主动向组织说明错误问题争取宽大处理的“大气候”，让舆论监督和社会监督蔚然成风，不断扩大“不想腐”的社会效应。
禁微则易，救末者难。常态监督检查和办案有力监督就是体现“禁微”和“救末”，这是一体推进“三不”实践中两个既彼此关联又深度融合的重要工作环节。要高质量做好监督检查和审查调查的统筹衔接、贯通联动。监督检查要针对审查调查获得的“活情况”，及时调整监督策略，实现“靶向性”监督。通过审查调查有力监督作用，坚决防止“破窗效应”，杜绝病变肌体深度恶化，提高以案促改、以案促建、以案促治质量，达到查处一案、警示一片、治理一方的良好效果，推动形成实现更高质高效的监督体制机制。党的十八大以来，我们党不断总结历史经验和全面从严治党新要求，科学提出“四种形态”，通过融会贯通实践，第二、三种形态占比呈逐年下降趋势，说明在严厉惩治的同时，监督执纪问责更加精准，通过查办案件的有力牵引、有效推动，不断增强完善制度、堵塞漏洞的综合效果。
（姚强作者单位：中央纪委国家监委第十三审查调查室）
