原标题：新闻发布会丨查公共停车场、查医院、查旅行社......重庆公共数据可以这样免费使用
来源:重庆发布
数据作为基础性战略资源，是推动高质量发展、创造高品质生活的关键要素。
为落实中央精神和市委市政府决策部署，重庆全面实施“云长制”，推动“管云管数管用”工作，制定出台《重庆市公共数据开放管理暂行办法》、研发上线市公共数据资源开放系统，致力于促进数据资源有序开放和规范利用。
今（29）日，重庆市政府新闻办举行重庆市公共数据资源开放情况新闻发布会，介绍了相关情况。
新闻发布会现场邹乐摄
发布人：
杨帆重庆市大数据应用发展管理局副局长、新闻发言人
杜杰重庆市大数据应用发展管理局法规标准处处长
金涛重庆市大数据应用发展管理局数据资源管理处处长
全市公共数据唯一的开放服务门户
首批汇聚800余类数据
杨帆介绍，重庆市公共数据资源开放系统（网址：http://data.cq.gov.cn/rop/home）基于城市大数据资源中心建立，是全市公共数据唯一的开放服务门户，集目录发布、数据汇聚、数据发布、查询检索、统计分析、互动参与、应用展示等功能为一体。
杨帆介绍相关情况邹乐摄
该系统向社会提供开放的公共数据资源下载、API接口调用等服务，将促进公共数据在科学研究、咨询服务、产品开发、数据加工、数据服务等方面开放利用，推动公共数据广泛服务于民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等各个领域。
开放系统主要具有以下特点
全市统筹建设。开放系统实行“四统一”：全市统一建设，统一流程管理，统一在城市大数据资源中心汇聚数据，统一归口对接即将上线的国家公共数据开放平台。
数据种类丰富。开放系统首批汇聚了48个市级部门，20个主题、800余类数据，免费向公众提供与生产生活紧密相关的市场监管、税务、司法、交通、卫生健康、教育等多领域公共数据。
数据价值较高。重庆开放的公共数据经过多轮验证复查，保证了数据真实有效，具有可机读、获取简便、较高价值等特点。
无条件开放的数据
用户申请后可立即使用
杨帆介绍，重庆公共数据实行依目录开放，凡列入公共数据开放目录的数据，根据数据开放属性有序开放。自然人、法人和其他组织登录市公共数据开放系统，通过实名认证后，可查询并申请使用公共数据。
对于无条件开放的数据，用户申请后可立即使用；对于有条件开放的数据，用户可通过开放系统向数据开放主体提交数据开放申请，说明申请用途、应用场景、安全保障措施、使用期限等情况。
数据开放主体及时对数据开放申请进行评估，同意的签订数据利用协议，不同意的说明理由。同时，数据利用协议经同级大数据主管部门审核通过后生效。
此外，重庆也建立了相应的公共数据开放应用联动反馈机制，一方面数据使用主体可通过开放系统提交数据开放需求、反馈数据质量问题等，推动提升数据开放的数量和质量。
另一方面，也希望各数据使用主体在运用公共数据开展科学研究、咨询服务、产品开发、数据加工、数据服务等活动时，能够注明数据出处，形成正向激励的互动机制，提高数据开放主体、使用主体的获得感和积极性，构建良好的公共数据开放生态。
杨帆表示，重庆高度重视公共数据开放应用工作，目前已初步建成“1+5”的公共数据开放服务体系。
●1是开放系统，为公共数据开放服务体系核心载体；
●5是配套支撑体系，即：一套制度提供法制保障、一套规范健全标准体系、一个联盟优化数据治理生态、一批创新应用促进数据开放、一个大赛激发数据创新应用活力。
现场问答精选》》》
建立公共数据开放服务体系
对市民、企业有何便利？
金涛介绍，数据是一座富矿，通过挖掘加工，数据可以产生巨大的商用民用政用价值。对群众而言，直接的便利有三方面：
金涛回答记者提问邹乐摄
满足信息需求。通过开放系统，较好地打通了部门信息壁垒，群众可以直接以完整的数据形式获取所需信息。
比如全市所有公共停车场、医院和诊所、旅行社、社区健身点等。
服务生产生活。通过开放系统，可以免费便捷地获取公共数据，用于支撑开展科学研究、咨询服务、产品开发、数据服务等活动。
比如各类统计类数据可支持科学研究，各类实时监测信息可指导生产活动。
服务民生应用。开放的数据，将与其他要素资源有机结合，赋能一批应用场景，更好地服务保障民生。
比如：为解决了小微企业融资难、融资贵等问题，建立了“渝快融”大数据融资平台，汇聚了26个市级单位的105类数据资源，这些数据有条件地向金融机构开放，目前已经助力20万余家小微企业融资320亿元。
“1+5”公共数据开放服务体系
具体有哪些？
杨帆介绍，“1”是数据开放平台，这样一个平台需要有一系列的保障和促进的措施，“5”就是配套支撑体系。
制度方面，去年重庆出台了《重庆市政务数据资源管理暂行办法》，今年9月又发布实施了《重庆市公共数据开放管理暂行办法》，推行统一开放、强化目录管理、强调分类开放、注重数据安全，划清了公共数据开放范畴、建立了全流程数据开放利用制度，为公共数据开放服务提供了法制保障。
杨帆回答记者提问邹乐摄
规范方面，制定《重庆市大数据标准化建设实施方案（2020-2022年）》，在此框架下，公共数据开放领域已出台《重庆市政务数据资源开放系统技术要求》等4个技术规范文件，分别从开放系统的总体架构体系、开放接口规范、开放的规则和流程、运行管理职责等方面作出详细的规范，形成了较为完备的公共数据开放标准体系。
联盟方面，今年4月，推动国家“数据长城”西南地区行动计划落地重庆，同时整合80余家西南大数据龙头企业、高校及研究院所组建西南数据治理联盟。
应用方面，以服务应用场景作为数据开放的出发点和落脚点，重点围绕民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等五大领域，上线了“渝快融”“渝快办”“渝快政”“渝康码”等系列创新应用，深度挖掘数据价值，并进一步倒逼数据开放。
大赛方面，作为智博会重要赛事之一，重庆持续举办公共数据开放应用大赛。今年，中国智慧城市数据开放创新应用大赛暨中国高校数据驱动大赛也于12月4日启动，设置了12个专项赛题，并首次为大赛匹配了数据开放应用联合基金及区域政策支撑，对优秀应用和案例给予支持。
用户正下载使用“渝快办”邹乐摄（资料图）
如何确保公共数据
开放过程中的安全性？
金涛介绍，在公共数据开放过程中，采取了多项措施保障合法合规开放利用数据。
●严格落实《中华人民共和国网络安全法》《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理办法》中关于数据安全的相关规定。
●会同网信、保密、公安等部门共同建立重庆数据安全保障体系，建立数据开放安全管理制度，协调处理数据开放重大安全事故，制定数据开放安全策略，定期组织应急演练，切实保障全市公共数据开放安全。
●统筹推进全市数据分级分类工作，编制脱敏加密指南，并推动运用先进的加密方式和技术对数据进行脱敏和去隐私化处理，防止批量数据开放后的关联融合风险。
●夯实系统安全基础，优化升级城市大数据资源中心安全防控体系，切实保障公共数据开放系统安全，确保系统攻不破，进不来，数据拿不走。
●强化宣传教育，强化数据开放主体和利用主体的法律意识，明晰法律责任。
公共数据依目录开放是什么？
这样安排是基于何种考虑？
杜杰介绍，简单来说，公共数据开放目录就是全市公共数据开放的依据，在具体的执行中依据目录，分解形成数据开放责任清单，各部门、各单位依据责任清单向社会开放数据。
杜杰回答记者提问邹乐摄
作出这样的制度安排，有利于数据平等开放，依据目录开放可以让个人、法人、其他组织等所有数据应用主体平等获取利用数据。
有利于提高数据开放质量。依据目录开放可以强化各部门各单位数据开放责任，数据治理责任，促进更高质量、更有价值的数据向社会开放。
有利于提升数据的利用效能，数据的价值在于应用，依据目录开放可以促进数据利用主体充分利用数据，深度挖掘数据，推动公共数据商用、民用、政用，让数据产生更大的社会价值、经济价值。
复制链接到浏览器打开，即可查看《重庆市公共数据开放管理暂行办法》全文：
http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/szfbgt_38656/202009/t20200918_7896095.html
