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下月1日起,重庆将施行这3个条例

原标题:下月1日起,重庆将施行这3个条例

来源:重庆发布

2021年1月1日起,《重庆市河长制条例》《重庆市公共场所控制吸烟条例》《重庆市人力资源市场条例》将正式施行。

今(10)日,重庆市人大常委会召开新闻发布会,邀请市人大和相关部门负责人对3个条例进行解读,并回答媒体提问。

新闻发布会现场向诗佳摄

新闻发布会现场向诗佳摄

《重庆市河长制条例》

明确工作机制

全面提升河流管理保护水平

重庆市人大常委会法制工委副主任黎藜介绍,《重庆市河长制条例》(下称“河长制条例”)共六章三十五条,主要对河长制的组织体系、工作机制、各单位工作职责作出了规范。

在进一步完善组织体系方面,河长制条例要求设立市、区县(自治县)、乡镇(街道)三级总河长;按照河流流域分级分段设立市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长。其中,村(社区)级河长的设立将打通河流管理保护的“最后一公里”。

此外,条例还进一步细化各方职责、明确了工作机制、加强监督考核。如,条例结合工作实际,总结完善了河长制中的10余项工作机制;对履职不力的河长、河长办等,根据不同的情形,可以采取提醒、约谈、通报、追究责任等措施,推动实施精准问责。

重庆市人大常委会办公厅一级巡视员贾天平表示,到2017年底,重庆已全面建立了河长制组织体系、制度体系、责任体系、考核体系和监督体系,设置市级河长21名、各级河长1.75万余名。

河长制实施以来,水污染治理效果明显,河流乱象大为减少,水资源管理有效加强,水生态环境有效改善。河长制条例的实施将对深入推进河长制,全面提升河流管理保护水平,切实筑牢长江上游重要生态屏障,实现“有章可循”到“有法可依”的转变。

下月1日起,重庆将施行这3个条例

11月22日,龙河(丰都段)顺利通过全国示范河湖建设验收。市河长办供图

如何贯彻落实河长制条例?重庆市水利局党组成员、副局长,市河长办副主任任丽娟表示,重庆全面建立河长制以来,全市各级河长1.75万名,巡河216万人次,解决问题5.1万余个。通过发布1号、2号市级总河长令,重拳治理河湖乱象,群众反映强烈的遗留问题得以解决,河湖面貌发生巨大变化,为加快筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地发挥了重要作用。

下一步,将通过集中宣传、学习引导、压紧压实河长责任等多方面推动河长制条例落地见效。

目前,条例要求建立的重庆统一的“智慧河长”平台正在招标建设,该平台计划整合共享各级、各部门涉河涉污数据资源,通过运用卫星遥感、5G及高清VR等大数据智能化技术,为河流管理保护提供信息化技术支撑,服务各级河长的决策、管理和监督。

重庆市长江和嘉陵江交汇处全景张坤琨摄

重庆市长江和嘉陵江交汇处全景张坤琨摄

《重庆市公共场所控制吸烟条例》

循序渐进鼓励餐饮、住宿、娱乐场所

室内区域全面禁烟

“《重庆市公共场所控制吸烟条例》有利于减少二手烟的危害,维护公众健康。”重庆市人大教科文卫委主任委员皮晓青表示,根据2018年重庆市烟草流行监测数据显示,重庆二手烟暴露的比例为71.2%,高于全国平均水平3.1个百分点。

为减少二手烟危害,切实保障公众健康,结合新冠肺炎疫情防控要求,《重庆市公共场所控制吸烟条例》(下称“控烟条例”)结合重庆实际,借鉴天津、福州、西宁等17个城市的控烟立法经验,采取循序渐进的方式,规定餐饮、住宿、娱乐三类场所可以划定或设置室内吸烟区,但应当遵守严格的条件,并鼓励这几类场所的室内区域全面禁烟。此外,加强了对未成年人的保护,突出宣传教育,强化监督管理及责任追究。

重庆轨道交通列车禁烟标识图:重庆轨道交通

重庆轨道交通列车禁烟标识图:重庆轨道交通

同时,控烟条例还规定了多部门齐抓共管模式,建立了“政府统一领导、多部门密切配合、卫生主管部门兜底”的监管体系。突出了社会共治原则,明确了个人的自律义务,落实了场所经营者和管理者的主体责任,鼓励志愿者组织及个人积极参与公共场所控制吸烟活动。通过规范公共场所吸烟行为,促进公众养成健康生活习惯,提升市民文明素质,推动形成社会共识,促进公共场所卫生环境改善。

黎藜表示,控烟条例立足于重庆大城市带大农村的客观实际,综合考虑维护公民健康权的需要和增强法规可操作性,从妥善处理好非吸烟者健康与吸烟者自由的关系出发,没有作出一刀切的规定,期待法规实施后,相关部门加大执法力度,以中心城区带动其他区县,城市带动乡村,逐步实现室内公共场所全面禁烟。

如何贯彻落实控烟条例?重庆市卫生健康委党委副书记夏沛表示,市卫生健康委将按照条例规定,牵头做好相关工作,商请市教委、市人力社保局等十一个部门,共同建立公共场所控制吸烟工作联席会议制度,定期研究、会商控制吸烟工作的规划、政策、方案,协调解决控制吸烟工作中的问题,督促、检查、评估控制吸烟工作开展情况等。

同时,协调“12345”政务服务热线,做好控烟举报的接报转办等工作,形成公共场所控制吸烟工作的强大合力,确保条例顺利贯彻实施。并抓好示范引领,加强无烟机关、无烟卫生健康系统、无烟学校建设,倡导开展无烟企业、无烟家庭创建活动,到2022年,把全市各级党政机关基本建成无烟机关。

《重庆市人力资源市场条例》

将促进人力资源服务行业健康快速发展

数据统计,截至2019年底,重庆市人力资源服务业已形成包括招聘、派遣、培训、人力资源测评、中高级人才寻访、就业创业指导、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等在内的全业态产业链,全年共为近1200万人次的劳动者、36万家次的用人单位提供了各类人力资源服务。

“尽管重庆人力资源服务机构、从业人员、行业营业总收入都处于西部地区前列,但与东部发达省市的发展水平,与重庆高质量发展对人力资源的需要,与市委要求相比,还存在较大差距。”重庆市人大社会委副主任委员邓茂强表示,制定和实施人力资源市场条例,是解决现阶段人力资源市场突出问题、促进人力资源服务行业健康快速发展的必然要求。

下月1日起,重庆将施行这3个条例

11月22日下午,2020重庆英才大会在悦来国际会议中心闭幕。闭幕式上,180名引进人才、20个引进项目代表在现场集中签约,1000余个引进人才及引进项目通过线上“云”签约方式签订合作协议。罗嘉摄

黎藜解读,《重庆市人力资源市场条例》(下称“人力资源市场条例”)共七章五十条,对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、监督管理和法律责任等方面进行了细化和补充。

在进一步规范人力资源市场各方主体方面,为了构建公平竞争、规范有序的人力资源市场,人力资源市场条例对求职者、用人单位、人力资源服务机构、监管部门等人力资源市场活动主体的行为作了进一步规范。其中,第二十九条明确了六类禁止性行为,切实保障求职者权益。如不得提供、发布虚假招聘信息,发布虚假招聘广告;不得扣押求职者的居民身份证或者其他证件;不得以担保或者其他名义向求职者收取或者变相收取押金、保证金、风险金等财物。

重庆市高校毕业生专场招聘刘敏摄(资料图)

重庆市高校毕业生专场招聘刘敏摄(资料图)

在进一步推进人力资源市场建设方面,为促进人力资源依法有序流动,人力资源市场条例明确了人力资源市场建设、活动、监管的相关原则、根本目的、政府职责、重要举措等。

对人力资源市场条例如何贯彻落实,重庆市人力社保局党组成员、副局长何振国表示,人力资源市场条例审议通过后,市人力社保局组建了专家团队撰写《条例》释义,目前已完成审稿,预计12月中下旬公开发行。此外还将通过印发通知、组织宣讲团宣讲、开展座谈会、举行培训班、启动宣传月活动等方式,确保人力资源市场条例的各项规定落到实处。

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