原标题：下月1日起，重庆将施行这3个条例
来源:重庆发布
2021年1月1日起，《重庆市河长制条例》《重庆市公共场所控制吸烟条例》《重庆市人力资源市场条例》将正式施行。
今（10）日，重庆市人大常委会召开新闻发布会，邀请市人大和相关部门负责人对3个条例进行解读，并回答媒体提问。
新闻发布会现场向诗佳摄
《重庆市河长制条例》
明确工作机制
全面提升河流管理保护水平
重庆市人大常委会法制工委副主任黎藜介绍，《重庆市河长制条例》（下称“河长制条例”）共六章三十五条，主要对河长制的组织体系、工作机制、各单位工作职责作出了规范。
在进一步完善组织体系方面，河长制条例要求设立市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级总河长；按照河流流域分级分段设立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级河长。其中，村（社区）级河长的设立将打通河流管理保护的“最后一公里”。
此外，条例还进一步细化各方职责、明确了工作机制、加强监督考核。如，条例结合工作实际，总结完善了河长制中的10余项工作机制；对履职不力的河长、河长办等，根据不同的情形，可以采取提醒、约谈、通报、追究责任等措施，推动实施精准问责。
重庆市人大常委会办公厅一级巡视员贾天平表示，到2017年底，重庆已全面建立了河长制组织体系、制度体系、责任体系、考核体系和监督体系，设置市级河长21名、各级河长1.75万余名。
河长制实施以来，水污染治理效果明显，河流乱象大为减少，水资源管理有效加强，水生态环境有效改善。河长制条例的实施将对深入推进河长制，全面提升河流管理保护水平，切实筑牢长江上游重要生态屏障，实现“有章可循”到“有法可依”的转变。
11月22日，龙河（丰都段）顺利通过全国示范河湖建设验收。市河长办供图
如何贯彻落实河长制条例？重庆市水利局党组成员、副局长，市河长办副主任任丽娟表示，重庆全面建立河长制以来，全市各级河长1.75万名，巡河216万人次，解决问题5.1万余个。通过发布1号、2号市级总河长令，重拳治理河湖乱象，群众反映强烈的遗留问题得以解决，河湖面貌发生巨大变化，为加快筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地发挥了重要作用。
下一步，将通过集中宣传、学习引导、压紧压实河长责任等多方面推动河长制条例落地见效。
目前，条例要求建立的重庆统一的“智慧河长”平台正在招标建设，该平台计划整合共享各级、各部门涉河涉污数据资源，通过运用卫星遥感、5G及高清VR等大数据智能化技术，为河流管理保护提供信息化技术支撑，服务各级河长的决策、管理和监督。
重庆市长江和嘉陵江交汇处全景张坤琨摄
《重庆市公共场所控制吸烟条例》
循序渐进鼓励餐饮、住宿、娱乐场所
室内区域全面禁烟
“《重庆市公共场所控制吸烟条例》有利于减少二手烟的危害，维护公众健康。”重庆市人大教科文卫委主任委员皮晓青表示，根据2018年重庆市烟草流行监测数据显示，重庆二手烟暴露的比例为71.2%，高于全国平均水平3.1个百分点。
为减少二手烟危害，切实保障公众健康，结合新冠肺炎疫情防控要求，《重庆市公共场所控制吸烟条例》（下称“控烟条例”）结合重庆实际，借鉴天津、福州、西宁等17个城市的控烟立法经验，采取循序渐进的方式，规定餐饮、住宿、娱乐三类场所可以划定或设置室内吸烟区，但应当遵守严格的条件，并鼓励这几类场所的室内区域全面禁烟。此外，加强了对未成年人的保护，突出宣传教育，强化监督管理及责任追究。
重庆轨道交通列车禁烟标识图：重庆轨道交通
同时，控烟条例还规定了多部门齐抓共管模式，建立了“政府统一领导、多部门密切配合、卫生主管部门兜底”的监管体系。突出了社会共治原则，明确了个人的自律义务，落实了场所经营者和管理者的主体责任，鼓励志愿者组织及个人积极参与公共场所控制吸烟活动。通过规范公共场所吸烟行为，促进公众养成健康生活习惯，提升市民文明素质，推动形成社会共识，促进公共场所卫生环境改善。
黎藜表示，控烟条例立足于重庆大城市带大农村的客观实际，综合考虑维护公民健康权的需要和增强法规可操作性，从妥善处理好非吸烟者健康与吸烟者自由的关系出发，没有作出一刀切的规定，期待法规实施后，相关部门加大执法力度，以中心城区带动其他区县，城市带动乡村，逐步实现室内公共场所全面禁烟。
如何贯彻落实控烟条例？重庆市卫生健康委党委副书记夏沛表示，市卫生健康委将按照条例规定，牵头做好相关工作，商请市教委、市人力社保局等十一个部门，共同建立公共场所控制吸烟工作联席会议制度，定期研究、会商控制吸烟工作的规划、政策、方案，协调解决控制吸烟工作中的问题，督促、检查、评估控制吸烟工作开展情况等。
同时，协调“12345”政务服务热线，做好控烟举报的接报转办等工作，形成公共场所控制吸烟工作的强大合力，确保条例顺利贯彻实施。并抓好示范引领，加强无烟机关、无烟卫生健康系统、无烟学校建设，倡导开展无烟企业、无烟家庭创建活动，到2022年，把全市各级党政机关基本建成无烟机关。
《重庆市人力资源市场条例》
将促进人力资源服务行业健康快速发展
数据统计，截至2019年底，重庆市人力资源服务业已形成包括招聘、派遣、培训、人力资源测评、中高级人才寻访、就业创业指导、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等在内的全业态产业链，全年共为近1200万人次的劳动者、36万家次的用人单位提供了各类人力资源服务。
“尽管重庆人力资源服务机构、从业人员、行业营业总收入都处于西部地区前列，但与东部发达省市的发展水平，与重庆高质量发展对人力资源的需要，与市委要求相比，还存在较大差距。”重庆市人大社会委副主任委员邓茂强表示，制定和实施人力资源市场条例，是解决现阶段人力资源市场突出问题、促进人力资源服务行业健康快速发展的必然要求。
11月22日下午，2020重庆英才大会在悦来国际会议中心闭幕。闭幕式上，180名引进人才、20个引进项目代表在现场集中签约，1000余个引进人才及引进项目通过线上“云”签约方式签订合作协议。罗嘉摄
黎藜解读，《重庆市人力资源市场条例》（下称“人力资源市场条例”）共七章五十条，对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、监督管理和法律责任等方面进行了细化和补充。
在进一步规范人力资源市场各方主体方面，为了构建公平竞争、规范有序的人力资源市场，人力资源市场条例对求职者、用人单位、人力资源服务机构、监管部门等人力资源市场活动主体的行为作了进一步规范。其中，第二十九条明确了六类禁止性行为，切实保障求职者权益。如不得提供、发布虚假招聘信息，发布虚假招聘广告；不得扣押求职者的居民身份证或者其他证件；不得以担保或者其他名义向求职者收取或者变相收取押金、保证金、风险金等财物。
重庆市高校毕业生专场招聘刘敏摄（资料图）
在进一步推进人力资源市场建设方面，为促进人力资源依法有序流动，人力资源市场条例明确了人力资源市场建设、活动、监管的相关原则、根本目的、政府职责、重要举措等。
对人力资源市场条例如何贯彻落实，重庆市人力社保局党组成员、副局长何振国表示，人力资源市场条例审议通过后，市人力社保局组建了专家团队撰写《条例》释义，目前已完成审稿，预计12月中下旬公开发行。此外还将通过印发通知、组织宣讲团宣讲、开展座谈会、举行培训班、启动宣传月活动等方式，确保人力资源市场条例的各项规定落到实处。
