原标题：让群众拿主意——安徽天长农村社区治理见闻
新华社合肥10月23日电题：让群众拿主意——安徽天长农村社区治理见闻
新华社记者王菲
这个秋天，江苏无锡人鲍应华即将迎来他在安徽省天长市郑集镇向阳社区的第一个“丰收季”。田成方、渠相通、路相连，眼下在鲍应华的家庭农场里，千亩良田稻穗飘香、一片金黄。
“今年的水稻长势不赖，再过几天就能收割了。改造后的高标准农田旱能灌、涝能排，方便机械化耕种。”鲍应华告诉记者，“我和社区协商签了6年1000亩土地的流转合同，今年准备优化种植结构，新发展一批经济价值高的大棚蔬菜。”
向阳社区是由多个村合并而成的大社区，鲍应华流转的1000亩高标准农田涉及向阳社区6个居民组。作为外来投资的种植大户，一开始，人生地不熟的鲍应华半怀期待半是担心：村民会不会漫天要价？田间水电能不能配套？一些当地村民也担心：外面来的大户会不会拖欠流转费用？会不会滥用农药化肥，污染村里的好环境？
打消鲍应华和村民顾虑的，是社区牵头召开的民主协商会。
“我们把党员和村民代表以及相关利益方都召集在一起，大家有一说一，将心比心，一起商议解决方案，最终顺利签了流转合同。”向阳社区党总支书记伍凤春告诉记者。
“一切都经过民主协商、阳光操作。签下了这份合同，我也就成了向阳社区的新村民，入乡随俗，当然要遵守村规民约。”鲍应华笑着说。
伍凤春告诉记者，社区组建了协商委员会，凡牵涉到群众利益的事，让群众拿主意，解决了高标准农田改造、殡葬改革等很多老大难问题。
向阳社区推行的“协商议事”，是天长市创新农村社区治理的一个缩影。
作为首批全国农村社区治理实验区，天长市积极探索建立党建引领、多方参与、协商共治的农村社区治理机制，促进乡村治理现代化。
“基层协商的事看似鸡毛蒜皮，却是关系群众根本利益的大事。”天长市民政局党组书记朱宏文说，通过完善镇、村、村民组三级联动协商机制，激活乡村“微治理”，实现了小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。
为了保障协商主体的多元性，天长市构建了“1+N+X”协商模式，“1”是指村（社区）党组织书记，负责牵头协商议事；“N”是指村（社区）“两委”成员、村里的乡贤能人等，村（社区）为这些人员建立数据库，每次协商议事根据实际需求从数据库抽调相关人员参加；“X”是指协商事项的利益相关人员。
金秋十月，天长市石梁镇石街社区的农民文化广场，村民们悠闲地在散步聊天。
“美丽乡村从规划到征地再到建设，每一个环节都经过群众协商，让群众在乡村治理的过程中享有充分的话语权、评判权。”石梁镇石街社区党总支书记梁德军说。
目前，天长市16个镇（街道）、174个村（社区）实现了民主协商议事“网格化”全覆盖。
