原标题：快评丨最低刑责年龄拟“个别下调”，修法“一盘棋”落下高明一子
考虑到降低最低刑责的重要性，立法确需慎之又慎。“个别下调”的做法，兼顾科学性与民主性，立于当前形势的“大棋盘”，落下了不无高明的一子。
刑法修订又有新动向。据报道，刑法修正案（十一）草案二审稿今天提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议，草案对法定最低刑事责任年龄作个别下调，规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。同时，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。
围绕最低刑责年龄这个热点话题，历来争议不休。不少支持者主张，“立法应因时而变”，接二连三出现的未成年人恶性犯罪，说明之前确定的最低刑责年龄不合理，应当考虑降低入罪门槛、增强法律的震慑力。而反对者认为，对于已经呈现明显下降趋势的青少年犯罪率，再降低最低刑责年龄也无济于事，我国最低刑责年龄在国际上也并不算高，加大法律惩戒力度，实际上是对未成年人保护政策的削弱。
老实说，两种观点都不无道理。尽管从上世纪90年代开始，便有降低最低刑责年龄的声音，近年来的“两会”更不乏代表委员的提案，但立法至今未能松动和“进益”。而现实中时有未成年人恶性犯罪被“曝光”，一再刺痛公众的眼睛。
从最新草案的动向看，还不能说采取了哪一方的观点，而是另辟蹊径。虽然降低了最低刑责年龄，但这里的降低并不是普遍降低，而是“个别下调”。
根据草案规定，降低最低刑责年龄的同时，还设置了“四个限制性条件”：一是主体限制，必须是“已满十二周岁不满十四周岁的人”；二是罪名限制，必须是“犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡”；三是情节限制，必须是“情节恶劣”，如果是“情有可宥”，则不在此列；四是兜底限制，必须是“经最高人民检察院核准”，在程序上设置了核准条件，目的是通过发挥最高司法机关、法律监督部门的把关作用，防止出现滥用等乱象，损害公民合法权益。
这种做法的一大亮点是，既防止了“一刀切”的做法强行降低犯罪门槛、损害未成年人群体的权益，又直接回应了少数未成年人恶性犯罪这个难题。
翻看报道，诸如“大连13岁男孩杀害10岁女孩案”“衡阳13岁男孩弑母案”“黑龙江13岁男孩强奸杀人案”“武汉13岁少年杀害13岁少女案”等未成年人恶性犯罪，虽然凶手的主观恶性、社会危害性极大，造成的后果极其严重，但因为处于14岁这个最低刑责年龄之下，而逃脱了法律的惩罚。
草案将最低刑责年龄从14岁以下一概不究，变为12岁以上到14周岁也应就特定恶性犯罪承担刑责，正视并堵塞制度漏洞，有利于防止少数不法分子挑战国家法律、道德底线，也有利于保护更广大公众的生命和财产安全。
不仅如此，下好修法“一盘棋”，也是草案的亮点。经过多年的立法跋涉，我国已经建立起了未成年人保护法律体系，有关条款不仅见诸《刑法》，也见诸《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等，任何一处重要条款的修改，都有“牵一发而动全身”的效果。
根据最新草案，修订的不止“最低刑责年龄”这一部分，还将预防未成年人犯罪法修改相关问题“统筹考虑”进来，如此有利于“宽严相济”“以人为本”“保护未成年人”等立法精神在关联法律中得到贯穿和体现，更好地实现法律体系的统一性和科学性。
心急吃不了“热豆腐”。考虑到降低最低刑责的重要性，立法确需慎之又慎。“个别下调”的做法，兼顾科学性与民主性，立于当前形势的“大棋盘”，落下了不无高明的一子。
红星新闻特约评论员柳宇霆（法律从业者）
责任编辑：贾楠 SN245
