嬗变，从一枚印章开始

2020-10-03 | 浏览：

原标题：嬗变，从一枚印章开始

来源：大众日报

“没等多久，事就办完了，服务和效率都满意。”9月27日，在泰安市政务服务大厅办完不动产抵押登记的市民李超，边说边在窗口为办事人员点击了“非常满意”的按钮。

9月10日，泰安市跻身全国政务服务“好差评”国家标准试点单位。“国家队”的入围，定格了泰安市行政审批服务局成立两年来的发展，彰显了泰安“放管服”改革的成效。从“多头跑”到“最多跑一次”，群众的体验感、获得感传递出政府治理体系和治理能力的不断改进和提升。

刀刃向内，牵住流程再造“牛鼻子”

“公司想到济南市历城区发展，有了营业执照‘异地办理’政策，就不用再去济南办理了，既省心又便利。”9月5日，在肥城市政务服务大厅，山东大旗装饰有限公司负责人齐华君领取了省会经济圈首张县域“全域通办”营业执照。

成立于2018年9月26日的泰安市行政审批服务局，牵住流程再造这个“牛鼻子”，在制度创新方面全力、全速攻坚，实现“一枚印章管审批”。

“推进流程再造是上下级机关、部门之间，乃至部门内部权力的再分配，是便民服务的再优化，必须科学谋划、统筹布局。我们坚持刀刃向内、自我革命，断枝再生、凤凰涅槃，着眼群众所需、企业所急、使命所在，打破思维定势、条条框框、利益藩篱，敢领风气之先，敢啃最硬的骨头。”泰安市委书记崔洪刚表示。

提交材料多、环节程序杂、办事过程长是受企业、群众诟病的难点、堵点。为此，泰安推进“减材料、减环节、减时限、并程序”为核心的“三减一并”改革，145个事项共精简申请材料654份，减少审批环节233个，事项办理整体提速65%。

“之前开药店需要办一大堆手续，现在只跑一次就行了。”泰安漱玉平民大药房副总经理夏继东在办理业务时，享受到“一链办理”的便捷。今年，泰安市行政审批服务局启动“我要开药店”一件事一链办服务，合并工作环节、优化工作流程、压缩审批时间、减掉重复材料，一次即可完成营业执照、药品经营许可、第三类医疗器械经营许可等多项业务。

作为全省政务服务“一链办理”试点市，泰安市的“一件事一链办”实现线上一个平台或线下一个窗口统一办理。通过改革，目前，市级大厅平均等待时间由2018年的21分13秒缩短至6分49秒，平均服务时间由2018年的14分25秒缩短至5分31秒，服务效率显著提升。

“少一些坐板凳的，多一些上现场的”

“前几天，一家企业需申请注销登记，但股东因病无法现场办理。我们专门到股东家上门服务。”对于泰安市行政审批服务局市场准入科工作人员吴昊来说，“店小二”式服务已成工作常态。

“市场准入科有七名工作人员，承担了原来四个部门的审批任务。我们按照工作要求，科里所有人员需熟练掌握科室的29项全部业务，既能独当一面，又能全面负责。”市场准入科科长焦恩锋说。

行政审批改革，审批科室由112个减少为6个，审批人员由379名精简为61名，任务量大了，人员却减少了，如何用人成为难题。

“硬抽人，抽硬人。”泰安市行政审批服务局副局长马连启说，“组建之初，把配齐配强干部队伍作为筹备工作的重中之重，着力解决干部从哪里来、人员如何选的问题。”

为此，泰安市行政审批服务局从原审批业务办理人员中，优中选优，划转骨干30名；针对亟须补齐补强的领域，择优调配21名业务能手充实到审批岗位。目前，局机关干部平均年龄37岁，大学以上学历占九成以上。

“少一些坐板凳的，多一些上现场的”。该局将工作力量向一线倾斜，全局近八成干部集中在窗口一线，使干部由熟悉一门业务的“专才”成长为精通多项业务的“通才”。窗口一线考察检验干部，去年以来，18名在服务一线表现突出的干部得到提拔重用。

瞄准“堵点”“痛点”，将改革改到群众心坎

主动实施“窗口无否决权”“吐槽找茬”等机制，解决群众反映强烈的多头跑、不会办、时间长等问题，真正将改革改到群众的心坎上；

“互联网+政务服务”让“数据跑路”代替“群众跑腿”——去年8月16日，全省第一个部署到社区的自助政务服务终端——“泰好办”自助服务终端亮相，目前泰安市430台自助终端实现了城市社区和农村区域化党群服务中心的全覆盖；

对于必须现场办理的，“贴心代办”成群众办事好助手——为重点建设项目提供全流程免费代办服务，为办事群众提供全部进厅事项的帮办服务，为老弱病残孕等特殊群体及高层次人才提供上门服务；