原标题：农民集中居住后，种菜、操办红白喜事去哪里？上海这个区探索宅基地制度改革
一排排粉墙黛瓦的三层楼房，卧室、客厅错落有致，车库宽敞、卫生间干湿分离，楼里还安装了电梯，村民如果愿意，也可把电梯改成库房。这是松江区泖港镇黄桥村最新交付的首期64户农民平移房，目前已有30户完成装修入驻，其余30户也正在紧锣密鼓第装修，预计在今年9月可入住新居。
市人大24日赴松江区调研，黄桥村以及小昆山镇的农民集中居住社区，让代表们眼前一亮。
据了解，2019年，松江获得市级实施方案批复农民相对集中居住共计895户，目前项目建设正有序开展：4个平移项目中黄桥一期项目已建成并交付使用，其余项目年底前全部竣工；2个上楼项目中，新浜上楼新建项目已开工建设，小昆山上楼新建项目计划10月开工建设。2020年，松江已完成市下达1104户的签约任务，目前正在抓紧开展前期风貌评估、实施方案编制工作。
改革充分尊重农民意愿
在宅基地制度改革中，松江探索了进镇集中居住、乡村归并集中、原地改善居住三种宅基地权益实现方式。农民有三种方式可选：城镇上楼、农村平移、宅基地有偿退出。
“在推进集中居住过程中，一个重要前提就是充分尊重农民意愿，引导激发农村农民内生动力，以保障农民的自主选择权。”松江区相关负责人说，通过政策宣讲、入户调查、座谈会等多种形式向村民广泛征求意见建议，因地制宜、因村施策，优化平移、上楼和货币化退出的相关方案，形成串点成线、连线成片的带动效应。
黄桥村最新交付的首期农民房
2019年，黄桥村被确定为乡村振兴示范村和农村宅基地改革试点村。黄桥村探索了“资格法定+村级自治”的宅基地资格权认定办法，进一步深化了宅基地权益保障多元机制，完善了宅基地有偿退出制度探索，形成了丰硕成果。2019年1月，《松江区关于加强农村村民宅基地管理的指导意见（试行）》正式发布，黄桥村64户宅基地平移竣工，为全区乃至全市农民平移集中居住提供了借鉴经验。
按照村民自愿原则，黄桥村逐步引导全村515户村民平移归并，目前已有489户参加，参与率达95%。通过改革，黄桥村实际减量建设用地9.21公顷、减量28%，宅基地减量5.16公顷、减量31%。
黄桥村试点后，松江共确立了6个平移村创建“上海市乡村振兴示范村”。今年年初相关镇结合实际情况，落实“一镇一策”要求，陆续出台镇级政策。
小昆山镇是代表们调研的另一个点。通过农民宅基地房动搬迁，小昆山镇一方面将整理复垦的土地和原有基本农田连块成片，另一方面取得置换建设用地的土地指标，并将部分土地指标用于建设农民安置房及公建配套设施等。
“在建设用地总量不变的前提下，通过建设用地位移、集约使用土地资源的方式，我们将节约出来的土地通过出让获取资金，用于建设农民安置房及公建配套设施。”小昆山镇相关负责人说，该镇已基本完成5个行政村的整体自然村落搬迁，动搬迁拆除各类建筑60.26万平方米，建成三个安置小区总建筑面积80万平方米，安置房6171套，按宅基证建筑面积1:1进行安置，目前，已有3300余户，近12000名农民搬进新居，约占全镇农村人口的72%。
配套设施位于10分钟行走圈内
农村有不少风俗习惯，比如红白喜事都是在农民自家宅院里置办的。上楼、平移集中居住后，农民该去哪里操办？
在小昆山镇农民集中居住社区，代表们看到，三个小区的配套完善、生活便捷，小区门口还开设了一个2000平方米左右的市民生活服务中心，走进大堂，明晃晃的灯盏、红彤彤的桌椅，颇为气派。工作人员介绍，这里可容纳500余人同时用餐，可承办居民红白喜事设宴等活动。另外，学校、社区卫生服务中心、文化活动中心、商业中心等各种设施均位于小区10分钟行走圈内。
“我们坚持高品质生活导向，优化公共服务设施配套。”目前，农民集中居住区天然气全部入户，基础设施配套配齐，并同步优化居村“好邻居”社区服务站布局，形成具有“五室一厅”功能载体，新建党建服务、社区事务服务、平安联创工作重心、卫生服务、老年人日间照料服务、为农综合服务等功能的“一站式”便民综合活动场所。
原来，村民们都很喜欢在宅前屋后种菜，集中居住后，似乎没有地方种菜了。在局部房型方面，松江尊重农村居住习惯，维持“一宅一户”格局，黄桥村的集中居住区域周边规划了公共菜地，每家每户按照一定标准进行分配，“这样，村民在享受现代生活配套的同时，还可以感受‘稻花香里说丰年’的田园生活”。
记者看到，黄桥村40套乡村公寓安置房基础配套设施已完成，正在套房装潢；社区公共服务中心的社区服务站、幸福老人村、村民大食堂、农技展示中心、村史馆等目前已进入设计装潢阶段，预计在10月完成，年底前可迁入新址办公。二期集中居住区七个组团共涉及到395户93栋房屋，目前已开挖并完成地基浇筑的有80栋，正在有序推进建设。
栏目主编：张骏
文字编辑：王海燕
题图来源：展翔摄
