原标题：推行侵害未成年人案件强制报告制度 9岁小姑娘获得新生
杭州市检察机关就强制报告制度的落实情况共计制发14份检察建议书,保证了制度执行的刚性,真正做到了让制度长出“牙齿”,践行了检察监督“督导而不替代”的理念,推动各有关部门共同落实未成年人保护措施,形成未成年人保护的大格局。
面对爷爷的猥亵、父母的不信任,9岁小姑娘兰兰陷入了痛苦的深渊,而一款“检察监督线索举报-杭州”的支付宝小程序解救了她。创新手段的线上举报、检察机关的提前介入、部门之间的联动协作,让侵害未成年人案件强制报告制度在浙江杭州有了新定义和新成效。
近年来,侵害未成年人犯罪持续上升,案件预防难、发现难、取证难的问题亟待破解。对此,2018年4月,杭州市萧山区检察院率先在全国建立侵害未成年人犯罪案件强制报告制度。同年7月,该项制度在杭州市全面推广。
2018年9月,17岁的任强、郝平因琐事纠纷,在学生宿舍内殴打3名被害人,造成2人轻微伤。该校学生处老师根据强制报告制度报案,萧山区检察院第一时间介入引导侦查,开展帮教、救助工作,最终任强、郝平真诚悔罪,向被害人赔礼道歉、赔偿损失,获得了被害人谅解。萧山区检察院对任强作出附条件不起诉决定,考验期为6个月;对郝平作出相对不起诉决定。
杭州在该制度落地的过程中形成了丰富的地方经验,特别是报告主体不断丰富,社会知晓率持续提高。截至目前,杭州共发生涉强制报告刑事案件(以具备报告条件为前提)34件。其中,医疗机构报案16件,学校报案11件,占比分别为47.1%、32.4%,另有被害人及妇联组织报案各2件,物业、酒店、教育培训机构从业人员报案各1件。
杭州市检察院于2020年1月在支付宝App正式发布了“检察监督线索举报-杭州”小程序,用户可通过文字描述、上传图片视频及共享定位等多种方式对身边存在的侵害未成年人情况进行即时举报。文章开头的小姑娘兰兰就是得益于此。
2020年春节,兰兰的爷爷吴江趁家中无人之际,多次对其实施猥亵。兰兰告诉了父母,父母却不相信。4月,当吴江再次猥亵兰兰时,兰兰用手机拍摄了全过程,并告诉村妇女主任。随后,该线索通过妇联条线逐级上报,后妇联组织通过上述小程序向检察机关进行举报。辖区检察院依法提前介入,引导公安侦查、固定证据,并指派心理专家对兰兰及其家庭开展系统性的心理疏导。最终吴江得到应有惩罚,而检察机关对兰兰的关爱及救助也将持续展开。
目前小程序的浏览量已逾4万,共收到各类涉未成年人举报线索80余条,内容涵盖强奸、猥亵儿童、网络诈骗、非法雇用童工等。后续,小程序将专门针对未成年人进入不适宜场所设立举报专项,进一步织密未成年人保护网。
2018年3月,萧山某中学保安陆斌在学校保安室对学生颜佳进行猥亵。两天后,陆斌又将颜佳带至其住宿的工棚内进行猥亵。颜佳告诉老师后,老师会同颜佳的姐姐、陆斌三方在学校签订协议,由陆斌赔偿3万元以解决此事。在整个事件过程中,老师始终没有报警。颜佳向公安机关报案,陆斌因犯强制猥亵罪被判处有期徒刑二年零三个月。
针对学校在校园安全管理、预防校园性侵害等方面存在的管理漏洞,萧山区检察院向区教育局制发检察建议,要求对“一号检察建议”及侵害未成年人案件强制报告制度的落实情况再一次进行监督检查,责令涉事学校进行整改。最终,区教育局组织专班深入排查全区校园安全管理问题,完善警校联动机制,健全完善教职员工入职查询制度,与全区学校、老师层层签订安全责任书,确保责任到岗到人,涉事教师被严肃问责,并暂停评先评优、提职晋级。该案入选最高检今年发布的侵害未成年人案件强制报告典型案例。
(以上涉案人物皆为化名)
