原标题：以变促进以稳应变以进固稳青海出实招提振民营企业发展信心
近年来，青海省委省政在改革开放中以变促进，在迎接挑战中以稳应变，在化解风险中以进固稳，不断提振了民营企业发展信心。数据显示，去年非公经济占全省GDP总量36%，从业人员达到62万人，上缴一般公共预算收入占比53.3%，全省432家科技型企业中民营企业占比85.9%，民营企业已经成为我省创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、地方税收的重要来源。
回首2019年，在中国民营企业500强峰会上，我们发出《青海倡议》，体现了青海民营企业投资兴业的信心决心。今天，为了青海民营企业快速做大做强，青海继续加大改革力度为民营企业营造宽松有序的发展环境。
政策支持是我省民营企业发展的最强优势
省委省政府从营造发展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支持政策、提升创新发展能力和改进服务保障等方面持续支持民营企业发展，政策全面发力、力度前所未有，民营企业又迎来了一个里程碑式的发展机遇。
近年来，我省政策频出“对症开方”逐步形成了以《青海省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》为框架的一系列政策体系，用这张“政策网”网住了省内民营企业的机遇机会，网住了省外企业来青投资兴业的信念信心，网住了民营企业家促改革求发展的蓬勃热情。
在新冠肺炎疫情期间，我省先后出台《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》《关于中小微企业缓交电费有关事宜的通知》等一系列扶持政策，对于率先感受到疫情冲击的民营企业而言，这些举措是能够救“命”的，只要能够活下来，在省委省政府后续各项政策的帮助和指导下，民营企业就一定能够渡过难关，继续谋求发展。
政府除了顶层设计，更应该为民众提供全方位的服务。针对全省民营企业发展，青海政府不仅服务周到“嘘寒问暖”，更为企业排忧解难。
据省工业和信息化厅负责人介绍，青海通过以“青海省中小企业公共服务平台”为枢纽，各级政府部门的政务服务，中介机构的公共服务，大专院校、科研机构的公益性服务，其他企业单位的商业化服务，共同构建起各有所长、互相补充的服务体系，为民营企业提供线上线下服务。
不仅如此，全省各级政府建设与产业相适应的基础设施，提出配套政策和发展规划；科技教育、人力资源等部门负责科技攻关和科技创新、人才培养；行业管理部门负责研究产业，招商引资；环保、市场监管、应急管理部门负责规范监管和服务；司法部门负责民营企业合法权益保障；各级工商联等社会组织负责分析研究，反映商会和企业的意见，多部门分工协作，合力推进民营企业发展。
在竞争异常激烈的市场经济下，民营企业想要生存发展就必须“强身健体”提素增智。去年以来，省工业和信息化厅以“领军企业家五年培育计划”、“民营企业骨干人才培育工程”为统领，累计培训中小企业中高层管理人员2229人次，其中，安排专项资金14万元资助省内14名优秀企业家参加工信部中小企业领军人才培训；组织340名省内中小企业高层管理者分六批开展管理能力提升培训；在西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州、黄南藏族自治州、海南藏族自治州以及各工业园区开展政策宣传，培训1000人次。
青海三江一力农业集团有限公司负责人陈刚说：“政府组织的培训形式多样，讲课的老师水平高、层次高，为我们民营企业解读政策、分析市场、找准定位，收获很多，希望这样的培训继续搞下去。”
营商环境是我省民营企业发展的肥沃土壤
减税降费、降低社保费率、改善营商环境等一系列举措带给青海民营企业更多实惠，各部门出台实招破解融资难题，也让企业看到了希望。
也正是政府收入做“减法”，让企业轻装上阵，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
据统计，2020年一季度，省工信厅落实各项政策，累计减轻企业负担近39亿元，其中，落实减税降费政策27.5亿元，电力直接交易6.3亿元，阶段性降低企业住房公积金缴存比例2.8亿元，非居民用气执行淡季价格让利约2.2亿元。
新冠肺炎疫情期间，省政府还出台各类惠企政策“大礼包”。青海伊纳维康生物科技股份有限公司负责人说：“新一轮减税降费政策力度空前，加速了企业流动资金的运转，帮助企业抗风险求发展”。
除此之外，我省“放管服”的持续加力，继续深化行政审批制度改革、规范事中事后监管、优化公共服务事项，让企业把实惠“装进兜里”。
其中，省工信厅将核准类项目由原来的20个工作日压缩到6个工作日，压缩时间70%；备案类投资项目办理时间压缩到1个工作日；“证照分离”改革，民用爆炸物品安全生产许可审批时限由45个工作日压减至30个工作日，二类化学品经营许可时限由20个工作日压缩至6个工作日。
省盐务局工作人员说：“疫情期间，我们特事特办，按照全省‘放管服’工作要求，实行‘不见面’行政审批，节能审查、盐业许可事项变更等实行网上办、预约办、咨询办，线上线下齐发力，帮助企业及时复工复产”。
而说起民营企业发展的难点，众企业的共性就是融资问题。“要说困难，最突出的就是企业缺乏符合银行要求的抵质押和担保资源，获取银行贷款的难度大、成本高、周期长，省内资本市场不发达，融资不容易啊”青海小牦牛乳业有限公司总经理赵永清说。
为此，青海政府聚焦融资难题，全面发力。2019年，省工信厅组织开展交通银行青海省分行专题政银企对接暨签约会，46家民营企业达成合作意向14.44亿元。促成浦发银行对青海华电大通发电有限公司5500万贷款续贷事宜，帮助企业解困。协调民生银行西宁分行与青海比亚迪锂电池有限公司、青海锂业有限公司、青海时代新能源科技有限公司等省内重点企业业务对接。截至2019年12月末，工业贷款余额1922.8亿元。
主动作为为我省民营企业发展披荆斩棘
“春江水暖鸭先知”，民营企业大多规模小、轻资产、抗风险能力弱，一旦经济体遭遇冲击，首先受影响的就是民营企业。
为此，未来我省将从完善优化营商环境的工作机制、完善公平竞争的市场体制、完善融资服务的体系建设三方面入手为民营企业发展披荆斩棘。
——完善优化营商环境的工作机制。要构建以市场主体和社会公众满意度为导向的法制化营商环境评估体系。完善涉企政策协商制度，严格实施公平竞争审查和合法性审查。优化政策效能的评价机制，给企业留出必要的适应调整时间。鼓励行业协会、商会、人民团体积极反映民营企业生产经营遇到的困难和问题，发挥建设性作用。
——完善公平竞争的市场体制。要完善负面清单机制，不另设门槛和准入限制，清单以外的行业、领域和业务，各类市场主体均可依法平等进入。完善要素保障机制，保障民营企业依法平等获取人力资源、资金、土地使用权和自然资源等生产因素，各类市场主体平等享有政府资金投向、土地供应、税收优惠、费用减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、招投标和政府采购等方面的权利，公平参与市场竞争。
——完善融资服务的体系建设。要继续扩大对民营企业的授信，落实分类监管考核，精准支持对民营企业信贷投放力度大的金融机构。开展民营企业联合授信试点，构筑稳健的长期银企关系。支持和引进社会资本设立面向民营企业的小微金融机构，完善信贷金融体系，满足资本的不同风险偏好。以省级融资担保机构为主体，国家融资担保资金为引领，地方融资担保机构为保障，形成三级融资担保体系。(芈峤宝璐)
