原标题：食品溯源守护舌尖上的安全
来源：中央纪委国家监委网站
中央纪委国家监委网站侯颗左翰嫡
目前，广西壮族自治区桂林市肉菜流通追溯体系项目正在逐步投入使用。在桂林市肉菜流通追溯系统覆盖超市内，肉菜等食品的货架附近都张贴了“桂林市肉菜流通追溯”二维码，市民只需扫码即可了解产品进货地点和时间。（中检溯源供图）
7月10日，海关总署发布消息称，大连海关近日从装有厄瓜多尔企业生产的冻南美白虾集装箱内壁一个样品样本中以及三个外包装样本中，检出新冠病毒核酸阳性。同日，厦门海关从厄瓜多尔企业生产的冻南美白虾的两个外包装样本中检出新冠病毒核酸阳性。专家研判认为，检出结果不代表具有传染性，但反映出相关企业食品安全管理制度落实不到位。
“尽快清晰地知道哪些食品是被污染的，以及这些食品的最初来源在哪里非常重要，这对新冠病毒的溯源也具有一定的参考价值。”北京新发地农产品批发市场疫情暴发后，中国工程院院士、国家卫生健康委高级别专家组成员李兰娟道出了食品安全溯源的重要性。
消费者如何知晓食品生产源头？我国食品安全溯源情况如何？怎样加强进口食品的溯源管理？针对上述问题，本报记者采访了政府部门、第三方溯源机构有关负责人以及相关专家。
追溯体系建设是实现来源可查、去向可追、责任可究的有效措施
老百姓购物篮里的食品究竟能不能实现溯源？带着这一问题，记者近日前往北京市西城区某超市探访，发现该超市内部分生鲜食品的外包装上附有“北京市肉类蔬菜流通追溯体系”二维码，用手机扫码便可查看原产地、供货单位、包装加工企业等信息。而在一些标准化菜市场内，消费者可以通过索要带有追溯码的销售小票获知零售肉菜的相关信息。
追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。记者梳理发现，自2010年起，国内部分城市在商务部支持下开始探索建设食品安全追溯体系。2016年1月，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，明确提出加快建设覆盖全国、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，更好满足人民群众生活和经济社会发展需要。
“追溯体系建设的最终目标是要让流通商品的质量安全在阳光下运行。”商务部新闻发言人高峰介绍，自2016年以来，商务部和财政部支持山东、上海、宁夏、厦门四地开展示范探索。有关地方结合自身实际，从追溯平台建设、追溯标准体系、追溯管理评价机制、追溯体系与市场监管衔接等方面，积极推进重要产品追溯体系建设，形成了一批可复制推广的经验。
在农产品平均日成交量超1万吨的安徽合肥周谷堆市场，肉类蔬菜批发追溯系统平均每天自动生成约5.5万条批发追溯数据，不仅为本市消费肉菜提供了来源追溯数据，也为流向其他省市的肉类蔬菜储存了追溯数据。“娘家在哪，婆家是谁，追溯信息一清二楚。”合肥市商务局相关负责人说。
商务部去年发布的数据显示，在肉类蔬菜流通追溯体系建设方面，已初步建成以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以屠宰、批发、零售、超市及团体消费环节追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的追溯体系，覆盖全国58个大中型城市、8万余家企业、52.4万商户，中央管理平台累计接收追溯信息66.6亿条，日均接收追溯信息450多万条。
“对食品进行可追溯管理的目的之一是确保在发现问题后可以迅速开展追责工作。”上海市食品安全工作联合会会长顾振华告诉记者，建设食品安全追溯体系一方面可以稳固群众的信任感，让大家知道出了问题就能找得到责任源头；另一方面可以提升企业的社会责任感，倒逼企业加强各个环节的把关工作，为老百姓提供更多优质的放心食品。
企业和第三方溯源机构扮演重要角色
今年2月23日，一批重达26.374吨的牛肉在乌拉圭22-177屠宰厂加工后从乌拉圭蒙得维的亚港启程，经历一个半月左右的海运后，到达中国的上海港。
这是由中检集团溯源技术服务有限公司施加溯源服务后的一批进口牛肉。作为具有海外资质的国有第三方综合性检验认证机构，中检集团借助云平台，综合应用区块链、大数据及物联网技术，对进口食品施加一物一码的二维码标识。消费者通过扫描“中检溯源二维码标签”，便能查询到牧场名称、地址、屠宰加工厂名称，包括每头牛屠宰时间、分装时间，屠宰检疫证书，海运单据、入境口岸等信息。
“我们会上传相关单据、证书的复印件以及牧场图片等，还会插入现场屠宰加工的小视频，实现图文并茂，保证溯源信息准确丰富。”中检溯源南美公司总经理王磊告诉记者，对一些高风险的生鲜产品，通过定位、传感技术等实现对运输过程数据的采集和监测，保障食品运输过程中的新鲜和安全。
记者发现，在进口牛肉的溯源码中，除了各个流通环节的过程性信息外，还有原产地认证信息以及由乌拉圭牧农渔业部畜牧工业局出具的出口卫生证书。
“与传统的进口商品到达口岸后再进行现场查验、抽样检测、中文标签核验相比，我们采取的是‘境外预检+溯源’模式。”王磊告诉记者，2017年5月，中检集团在乌拉圭牧农渔业部支持下与该国肉类协会签署了《关于推进乌拉圭输华牛肉全过程溯源合作框架协议》。“在和乌拉圭肉协的电子系统对接后，我们能够及时核查当地牧场、屠宰厂的资质，通过深入牧场和屠宰加工企业一线对过程进行质量评估和管控、对部分产品进行装运前检验等方式帮助境外企业更好符合中国法规和标准。”
中检集团新西兰公司总经理袁建成表示，帮助出口企业符合双边要求，是对海外食品开展追溯的重要一环，“中国和其他国家在食品检测标准体系、标识信息等方面均存在差异，第三方溯源机构既要了解国外的法规和标准体系，也要掌握中国对进口食品的要求，对进口中国的食品按照两个国家的要求给予评价，起到桥梁和协助把关作用，借此延伸对进口食品的监管链条，弥补政府机构不能随时在海外进行监管的不足。”
除了第三方溯源机构外，一些电商企业也在构建自己的食品追溯链条。记者注意到，阿里巴巴旗下生鲜超市盒马鲜生APP中的部分生鲜食品在商品规格下方标注出“该商品已加入盒马溯源计划，查看溯源”的字样。
7月3日，记者点进“优选水培奶油生菜”的商品页面，溯源信息显示，这批生菜于7月2日早7点12分在位于河北廊坊的生产基地完成采摘，9点13分预冷包装，12点40分出厂检测。检测报告显示，氧化乐果、对硫磷等12项农药残留项目均符合标准。货运车辆的车牌号、车厢温度等信息也被如实记录在溯源页面中。当天19点20分，这批生菜运抵盒马北京仓库，盒马对其进行了抽检，并于次日上架销售。
盒马鲜生工作人员告诉记者，“盒马溯源计划”开展以来，国内已有12个城市逐步开放溯源功能，同步带动上游百家供应商加入溯源计划，支持盒马商品类目400多个，累计售出超5000万溯源商品，约500万盒马用户主动进行扫码追溯。
建设从源头开始、覆盖范围更广的食品安全追溯体系迫在眉睫
尽管我国的食品安全追溯体系建设已取得一定成效，但仍存在许多需要进一步健全完善的空间，尤其是此次北京新发地疫情暴露出农贸批发市场在供应链可追溯方面的短板。
记者发现，许多农贸批发市场依然采取传统的“一手交钱、一手交货”交易模式，对消费者而言，手中商品的“前世今生”依然成谜，大多数进口生鲜食品更是缺乏追溯途径。建设从源头开始、覆盖范围更广的食品安全追溯体系迫在眉睫。
“目前市场上分布着许多企业自建的追溯平台，各自为政是普遍现象。”顾振华说，需尽快将这些零散的溯源信息纳入国家统一平台进行管理。
去年以来，农业农村部、国家市场监督管理总局、中国物品编码中心等部门出台了一系列办法、指南、要求等标准。在安徽省农业科学院副院长赵皖平看来，这些标准之间还存在内容交叉、标准不统一等情况，一些省级政府根据自身需要出台的一系列地方标准在实用性和操作便利性上仍有待改进，与国际追溯标准之间也存在差距。
“我国追溯体系建设目前主要表现为开展试点，在一些重点品种、大型企业、特定区域等开展。这种情况下，尤其要建立一套各省市、各部门互通互用的追溯标准体系。”赵皖平说。
在顾振华看来，溯源标准不必过于复杂，主要针对与食品安全最息息相关的关键环节，这样有利于降低企业成本，更好调动企业参与食品安全追溯体系建设的积极性。此外，对于蔬菜肉类等重要农产品要建立起强制性的溯源机制，将部分推荐性标准提升为强制性标准。
除了统一完善标准外，尽快完善食品及食用农产品质量安全追溯方面的法律法规、加大惩处力度也成为当务之急。
去年5月，党中央、国务院出台的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》提到，食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。
对此，赵皖平建议将不按要求实施质量安全可追溯的行为纳入处罚范围，明确法律责任，尤其是加大对生产环节、一级批发环节的法律责任约束和行政处罚力度，加大对提供虚假信息行为的惩处力度，保障追溯信息的准确性和可靠性。
在对进口冷链食品的追溯管理上，浙江省杭州市跨境电商综合试验区管理中心副主任潘思蔚认为，要强化源头追溯，在当前全球新冠肺炎疫情比较严峻的形势下，对一些生肉类、海鲜类等进口冷链食品的起运地选择要增强风险意识，最好能在产品没有运出之前，对新冠病毒等微生物进行预检测，有利于提升溯源的准确度。
在中国制冷学会副理事长兼冷藏冻结专业委员会主任刘长永看来，随着大数据、物联网、5G等技术发展，要从技术上对整个冷链过程进行监控和有效管理并不是难题，最关键的是相关部门要加大监管力度，包括冷链食品在内的食品安全追溯体系亟须建立。
“食品安全追溯体系建设要以市场为主、政府为辅，按照电商法要求，平台、企业首先要做到自检自控。”潘思蔚说，同时建议以市场监督管理局为主要牵头单位，各相关部门联合监督，与各大平台形成质量共治联盟，共同维护市场溯源管理体系秩序。
此外，第三方溯源机构也将在食品安全追溯体系建设中扮演越来越重要的角色。在顾振华看来，“中小企业通过购买第三方溯源服务，可减少硬件、软件投资成本，同时加快食品安全追溯覆盖的品类和面积。”王磊认为，政府监管部门今后可考虑通过和第三方溯源机构合作将质量追溯作为食品安全监管的手段之一，通过大数据风险分析实现精准监管。
“本次新冠肺炎疫情将迫使追溯行业未来发展转型聚焦‘质量安全+智慧’这一需求。”中检集团副总裁、中检溯源董事长王虹告诉记者，打造“质量云平台”将成为未来追溯行业、质量服务行业的发展趋势，通过将传统的质量服务手段与数字化、可视化、网络化、智能化技术充分融合，围绕生产、流通、消费全过程，建设统一的质量安全保障体系、统一的“质量码”标识体系、统一的信息共享体系，携手监管部门、企业、消费者构建社会共治“新生态圈”，保障社会民生，为国家实施质量强国战略提供重要支撑。
