原标题：父母涉毒失管脱管未成年人数量大，四川呼吁设立帮扶机制
新京报快讯（记者王俊）今天（6月19日），记者从四川省戒毒管理局获悉，该局通过调研作出《四川司法行政戒毒系统关于帮扶戒毒人员未成年子女的调查研究》。报告指出，四川因父母涉毒而失管脱管的未成年人数量大、问题多，且呈逐年递增趋势。该局呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系，并为戒毒人员未成年子女的帮扶提供资金支持。
戒毒人员未成年子女无户口、无固定居所、无抚养人员占比大
“四川是全国毒情最严重的省份之一，因父母涉毒而失管脱管的未成年人数量大、问题多，且呈逐年递增趋势。”报告称。
据透露，2017年6月至2020年6月，仅被四川司法行政戒毒系统收治的近3万名戒毒人员中，有婚姻史的约1.6万人，涉及已婚、非婚戒毒人员未成年子女近3千余人，其中0-7岁儿童约占四成，7-18岁未成年占六成人；已婚戒毒人员子女占比约三分之二，非婚戒毒人员子女占比约三分之一。
“大量戒毒人员因吸毒、戒毒导致其未成年子女无人照管，严重影响戒毒人员未成年子女健康成长。”
报告称，帮扶戒毒人员脱管未成年子女工作，受到了戒毒人员子女所在地党委政府认同支持，但因戒毒人员群体具有较大社会危害，实践中对她们未成年脱管子女的帮扶也还存在诸多困难不足。
包括社会关注度不足，部门联动缺乏制度保障；专业人员不足，工作覆盖面有限；无帮扶资金来源，帮扶缺乏可持续性。
“我国虽然建立了未成年人保护的相关法律保障制度，但戒毒人员群体因涉毒违法犯罪现象普遍，社会群众普遍排斥戒毒人员，涉及其未成年子女被歧视孤立的现象在一定程度上存在。”报告指出。
据场所不完全统计，四川戒毒人员未成年子女三无人员，即无户口、无固定居所、无抚养人员占比大，当地政府民政部门近年来投入很大财力解决该问题，但在实践中脱管或失管问题仍然突出。
帮扶工作尚未建立稳定的长效工作机制
为解决戒毒人员未成年人脱管、失管问题，四川司法行政戒毒系承担起所内戒毒人员脱管失管未成年子女的帮扶。
包括建立戒毒人员未成年子女名单和管教台账，将有失管脱管情况的戒毒人员未成年子女纳入帮扶名单。通过设立帮扶基金、制定帮扶计划等形式，保障无人照管的未成年子女在戒毒人员强制隔离戒毒期内不失控脱管。
但因相关法律法规并未赋予司法行政强制隔离戒毒所承担戒毒人员脱管失管未成年子女的帮扶工作，工作开展多因个案而起，与当地政府、司法行政部门也是因事建立联动合作，尚未建立稳定的长效工作机制，各方职责职能也无法在法律层面界定明确，工作结果差异大，若与地方支持联动有力社会效果好，若与地方联动不足又可能导致结果不一，甚至引发新的矛盾。
没有帮扶资金来源也是困难所在。报告称，四川省司法行政戒毒系统对戒毒人员未成年子女的帮扶经费主要来源于民警捐款，国家相关政策层面的帮扶资金无政策指导，就难以进入场所，帮扶工作缺乏持续性。
呼吁制定多部门共同联动帮扶的制度体系
“少年儿童是祖国的未来、民族的希望，亲情的缺失容易让孩子产生自卑心理和暴力倾向，而父母的消极影响和无人管教致使很多戒毒人员的未成年子女走上了违法犯罪道路。”报告指出。
四川省戒毒管理局呼吁，加强各部门联动，与地方政府实现政策支撑、信息互通，人员共管，做到更大范围的关注和帮扶。同时，呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系，建立公安、司法、民政、财政、教育、卫生、扶贫移民、妇联、团委、关工委等多部门联席制度，统筹多方人财物共同参与此项工作。
此外，希望协调扶贫移民、民政、财政等部门资金，为戒毒人员未成年子女的帮扶提供资金支持。
新京报记者王俊
责任编辑：朱学森
