原标题：中宁：抓实“质量共同体”深化乡案县审
来源：宁夏纪委监委网站
为认真贯彻中纪委《关于加强和改进案件审理工作的意见》，全面提升案件办理整体质量，深化运用“执纪审查以审理为中心、执法调查以审判为中心”的工作理念，中宁县纪委监委通过抓实抓牢“乡案县审”这个“牛鼻子”，有针对性地解决了基层纪律审查力量不足、案件质量不高的问题，同时在全县范围内统一了执纪尺度和标准，有力推动审理工作高质量发展。
抓送审程序，严审核把关。研究制定下发《中宁县纪委协助乡镇审理案件暂行办法》，制作流程图进一步规范协审流程，《办法》规定：乡镇纪委查办的案件完成初步审理，经与被审查人进行审理谈话，征求被审查人所在村（社区）党支部意见后，形成审理报告（报审稿）并填写《乡镇办理案件提请移送呈批表》，经乡镇领导审核签字后，连同全部案卷材料，送县纪委审理室审核把关。审理室安排专人进行形式审核，把好“第一关”，对案件送审程序、办理程序、证据材料等进行初步审核，不符合送审程序和形式要求的，及时退回重新补正完善，确保送审程序规范。
抓案件细节，严审核质量。严把案件材料关。对符合受理条件的案件，审理室正式受理登记，严格按照24字审理方针进行审核，对案件的办案程序、审查报告、见面材料、检讨材料等案件材料逐一进行审核，确保材料齐备充分。对履行审批手续不完备、谈话笔录制作不规范、情况说明叙述不清楚的予以纠正，避免证据形式方面存在瑕疵。严把事实证据关。重点查看基本事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据之间是否存在矛盾，违纪事实的构成要件是否齐备。恰当运用补证和退补手段，完善证据链条，对证据链不完整、孤证定案的，向乡镇纪委提出再次补证的建议，对于审核发现乡镇纪委认定某一违纪事实不准确的，及时与乡镇纪委沟通案情，了解案件具体情况，履行有关审批手续后及时退回重新调查。严把定性量纪关。全县一把尺子量到底，做到量纪平衡。充分发挥审理谈话作用，提升案件教育效果和办案质量。在审理谈话阶段告知被审查调查人享有的权利和义务，做好被审查人思想政治工作，开展党纪党规、党性原则等教育，确认被审查调查人对违纪事实的认同情况及有无从轻、减轻或免予处分的情形，审查办案人员在审查期间是否有侵犯被审查调查人权利的情况；听取被审查调查人对拟给予的党纪处分的意见、想法，借此提高被审查调查人对错误性质和后果的认识，促使其真心悔过，接受组织处理，避免处分决定给予后的反复申诉，确保审理案件取得良好的政治效果、社会效果和纪法效果。
抓业务指导，严审核标准。通过乡案县审，做到“一案一讲解，一案一培训”，让乡镇纪检干部在乡案县审中及时弥补纪律审查中的瑕疵漏洞，提升综合素养。对乡镇纪委办理案件，县纪委审理室视情况“提前介入”，手把手地教、一个环节一个环节地带，随时答疑解惑，确保“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完备、程序合规”，帮助提升基层纪律审查的能力和水平。
抓贯彻执行，严审核震慑。为充分发挥“就事论理”“以案促改”的政治效果，强化用身边事教育身边人，通过“乡案县审”，解剖个案“麻雀”，县纪委监委及时督促乡镇纪委按照处分决定宣布及执行的相关要求，在党支部大会上宣布处分决定；直接送达受处分人员，听取受处分人及其他人员的意见；依照相关规定降低受处分人的职级和工资档次等。在处分决定宣布后，县纪委审理室指导乡镇纪委结合所查案件暴露出来的问题，采取“同类通报、同级通报”的方式对被处分人所在村（社区）党支部的全体党员以及村（社区）干部进行警示教育，营造遵纪守法的良好氛围。
2020年以来，中宁县纪委监委共受理乡镇纪委移送案件11件11人，撰写反馈函11份，指导完善案件资料、沟通案情23次，提出案件质量问题50多条，纠正处分决定执行不到位案件1件，有效维护了纪律处分的严肃性，着力提高了审理工作法治化、规范化水平，审理工作政治效果、社会效果、纪法效果得到了进一步提升。（中宁县纪委监委高欣）
