原标题：打造中国对外开放新标杆建设以人民为中心的自由贸易港
（上接第一版）海南将以最好的资源吸引最好的投资者、把最好的资源让广大百姓共享，不以GDP论英雄，对任何影响生态环境的项目，即使能带来再多GDP、再多税收也坚决不上、坚决不要，决不能“捡进篮子都是菜”，真正把发展的方向引导到贯彻新发展理念上来。从源头防止“政绩工程”“面子工程”“形象工程”，把民生改善、社会治理、生态效益、绿色发展等指标和实绩作为重要考核内容，多做打基础、利长远、惠民生的工作，确保经得起实践、人民、历史的检验。“我们建设以人民为中心的自由贸易港，不仅要让海南人民有强烈的获得感、幸福感，还要让全国人民以及来海南投资兴业、创新创业的各国企业和人才共享海南自贸港建设的红利。”
如何吸引全球投资者到海南投资兴业，积极参与海南自贸港建设？刘赐贵表示，面对日趋激烈的国际竞争，好的营商环境就是生产力，将使海南自贸港建设更有后劲、更好应对复杂多变的外部环境。下一步，海南将对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”，继续落实一系列促进更高水平对外开放的新举措，以更大力度推动营商环境提升。
刘赐贵介绍，海南将推动全国人大加快海南自由贸易港法立法进程，充分行使经济特区立法权，立足自贸港建设实际，启动数据跨境流动、移民与出入境管理、境外企业资质和专业人士职业资格认可、国际船舶管理等方面法规研究，建立多元化商事纠纷解决机制，加快建设与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南全面深化改革开放、与建设自由贸易港相适应的法治体系，营造国际一流的法治环境。
在国际化方面，刘赐贵表示，海南将坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，实行准入前国民待遇和负面清单制度，制定实施海南自贸港放宽市场准入和外商投资准入特别清单，消除各种不合理限制和隐性壁垒，健全高标准的市场体系，确保国内外各类市场主体在使用要素资源、享受支持政策、参与招投标和政府采购等方面享有平等待遇；强化公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法；完善产权保护制度，加强对中小投资者的保护，加大知识产权侵权惩罚力度。
同时，海南还将更加突出投资和贸易便利，实现最大限度的自由化便利化，全面推进极简审批改革，精简审批事项，削减材料和办理环节，坚持“一枚印章管审批”，提高审批效率，大幅压缩企业开办时间，减少制度性交易成本；贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度，真正做到非禁即入，更加注重事中事后监管，而不是事前的审批；大力推进“互联网+政务服务”，加强政务服务移动端建设，构建全省一体化在线政务服务平台，实现部门间数据共享及推进政务服务标准化。
刘赐贵说，建设高水平的中国特色自由贸易港，是一项前所未有、需要探索的伟大事业，各类风险和挑战必将相伴而生，且更具复杂性、交织性、全域性，将在不同阶段呈现不同特点。海南将深刻汲取三次“大起大落”的历史教训，始终坚持底线思维，认真科学审慎地对海南建设自贸港存在的独特优势、短板不足进行分析，从整体上大局上把握防范化解重大风险，做实系统性整体性防范化解重大风险各项工作。
刘赐贵介绍，近两年，海南省委注重防控各类风险。在房地产风险防控上，海南早在2016年就开始实行房地产“两个暂停”政策，2017年永久停止四个中部市县开发新建外销房地产项目，2018年4月实行全域限购，目前房价保持总体平稳，没有出现建自贸港就房价飙升的现象。注重贸易风险防控，有效遏制了成品油走私蔓延势头，离岛免税购物额度放宽后，2019年海关没有发现一例走私、一例伪劣商品。注重社会治理风险防控，坚决禁止“黄赌毒”，铁拳禁毒禁赌，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。注重反腐败斗争，查处了海南省高级人民法院原副院长张家慧违纪违法等典型案件，2019年查处严重违纪违法省管干部47人。以上几个方面的工作，为海南自贸港风险防范与管控打下了坚实基础。
刘赐贵表示，目前海南省委成立了13个相应的风险防控协调工作小组，明确专人专职负责风险防控，协调相关部门深入研究、制定措施，分类别、专业化扎实推进风险防控工作。同时，专门制定了《海南自贸港建设风险防控行动方案（2020—2022年）》，明确了各类风险防控任务的时间表、路线图、责任人，尽可能把各类风险研判在前、防范在前，确保每一项工作任务都有对应的风险防控措施，坚决做到防患于未然。
下一步，海南将把握好“一线”放开和“二线”管住的关系，把风险研究透，守住不发生重大风险的底线要求，进一步梳理分析海南自贸港建设各类风险点，发挥13个风险防控专项工作组作用，把风险防控工作责任细化到人、落实到位，做好重点领域重大风险识别预判和监测评估，及时发现并采取针对性措施予以解决，有力有序推进政策落地。将充分运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，全面加强对进出岛人流、物流、资金流和信息流的全天候、实时性精准识别监管，构建近海、岸线、岛内“三道防控圈”，建立对海上、地面、天空、水下等多维度目标的可视化监管网络，全力防范走私、偷渡等各类风险。将根据自贸港政策分步骤分阶段实施要求，根据自贸港政策的逐步推出以及监管模式的变化，加强风险防控领域集成创新，不断丰富“管”的办法，增强“管”的能力，建立起与海南自贸港相适应相匹配的风险防控制度体系。
（原载于《光明日报》2020年6月4日04版记者王晓樱）
