原标题：虹口“北外滩”旧改进展如何？上海人大领导实地察看
今天下午，市人大常委会主任蒋卓庆赴虹口区北外滩街道进行代表联系社区活动，实地走访了东海小区，察看家园党建、自治共治、防疫常态化、创建文明城区等工作情况，并实地察看山寿里旧改征收进展情况。
山寿里项目位于北外滩街道，共涉及35、36、37、38、39、43、44街坊等共7个地块，房屋征收范围东至九龙路，南至大名路，西至武昌路，北至汉阳路，涉及居民2023证、2548户。该项目被列入上海市历史风貌保护街坊。
“旧区改造是北外滩最大的民生，是旧城区居民最盼望的事。”虹口区人大代表、北外滩街道党工委书记、街道人大工委主任李俊说。
据悉，到2022年，虹口全区2万户旧改任务中，14800户在北外滩；北外滩今年计划新开5800户，相当于前三年新开户数的总和。根据区委、区政府的要求，北外滩地区旧改工作还将全面提速。
旧改也是北外滩最大的发展。“我们的目标就是：‘多交地、交好地’、‘交地为王’，为北外滩发展更好、更快腾出更多空间。”李俊说，今年，北外滩街道和征收事务所一道，抓瓶颈突破、抓攻坚克难、抓协同配合、抓逐一销项。今年以来已交地4块，力争今年再交4块地。
依法征收是旧改工作的生命线，群众能从旧改中最切实的感受到政府依法办事的水平。“我们将严格依法开展征收工作，确保‘以群众看得见的方式实现旧改征收的公平正义’。”
旧改中还存在哪些需要化解的矛盾纠纷？首先，关于居民房产分割诉讼立案。例如：甲、乙两兄弟为公房同住人或共有产权人，对征收方案无异议签订了征收补偿协议并选择房屋安置，但甲、乙因房屋分割产生纠纷诉至法院。因安置房屋为期房或虽已建好但尚未办好大产证，法院以房屋无大产证不能进行财产分割为由不予受理。导致甲、乙长期在外过渡，待安置房大产证办好后才能以诉讼方式解决纠纷，不能第一时间定分止争、办理入户手续。
李俊建议，法院可就征收补偿协议确定的安置房屋期待权立案并裁判，或者以法律援助的方式加以调解。
缩短诉讼时效、提高纠纷解决效率也是旧改中亟待解决的问题。《行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。而在工作实际中，很多被征收人在征收决定或征收补偿决定作出以后，六个月时效的最后一天提起诉讼，人为延缓了征收进程、大大增加了征收成本。
“旧改征收涉及资金量大，征收成本与效率紧密相关。”李俊建议，为更好兼顾公平与效率，建议对涉及国有土地上房屋征收的诉讼时效在立法上另行规定。
旧改中还存在国企签约补偿的问题。例如：某国企因历史沿革几经变迁，由于内部安置等各种原因，自身矛盾难以快速解决，造成迟迟不愿意签约。他建议，“先腾地后解决纠纷”，对经充分调解、措施到位的情况下扔无法签约搬迁的，配合区政府做好补偿决定工作，充分利用法律规定，抓紧行政复议，在最短的时间内获得法院裁定。通过司法强制执行，先行腾地，随后各方努力共同化解后续矛盾。
栏目主编：张骏
文字编辑：王海燕
题图来源：蒋迪雯摄
